Гарантии конституционных прав несовершеннолетних в рф. Юридические гарантии прав несовершеннолетних в российской федерации

26.05.2020 Депозиты

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1.1. Несовершеннолетние как особый субъект 17 защиты конституционных прав и свобод

1.2. Эволюция взаимодействия государства и общества 32 по защите прав несовершеннолетних

1.3. Зарубежный опыт конституционной защиты 58 несовершеннолетних

Глава П. КОНСТИТУЦИОННЫЕ УРОВНИ

И ФОРМЫ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Специализация деятельности государства 70 в сфере защиты прав несовершеннолетних

2.2. Сравнительно-правовой анализ законодательства субъектов 105 Федерации Центрального федерального округа, касающегося конституционной защиты несовершеннолетних

2.3. Оптимизация федерального законодательства и нормативных 133 правовых актов субъектов Российской Федерации в части государственной защиты несовершеннолетних

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК

  • Право на получение квалифицированной юридической помощи как гарантия реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации 2013 год, кандидат юридических наук Данилова, Валерия Александровна

  • Конституционные основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации: Проблемы теории и практики 2004 год, доктор юридических наук Борисова, Наталья Евгеньевна

  • Конституционно-правовые основы взаимодействия государственных органов и общественных объединений по защите прав несовершеннолетних на уровне субъектов РФ 2010 год, кандидат юридических наук Новикова, Нина Петровна

  • Государственное управление в области охраны и защиты прав несовершеннолетних: административно-правовой аспект 2006 год, кандидат юридических наук Таибова, Оксана Юркиновна

  • Политические проблемы защиты детства в условиях глобализации 2004 год, кандидат политических наук Замычкина, Галина Васильевна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовая защита несовершеннолетних в современной России: на примере Центрального федерального округа»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что индикатором приобретения Россией качества правового демократического государства является реально-ценностное отношение государства к человеку, его правам и свободам с учетом специфики их различных категорий и групп, среди которых несовершеннолетние. С одной стороны, именно с несовершеннолетними объективно связывается будущее любого государства, с другой, - они беззащитны в силу полной или частичной физической, психической, социальной незрелости. Поэтому проблемы детства, вопросы защиты прав несовершеннолетних находятся в спектре приоритетных как для нашего государства, так и для иных стран мирового сообщества.

Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина РФ, признает и гарантирует неотчуждаемость основных прав и свобод (ст. 17), обязывает государство поддерживать семью, материнство, отцовство и детство (ст. 7) и обеспечивать их защиту (ст. 38). Вместе с тем в современной России сохраняется противоречие между конституционной сущностью системы защиты прав несовершеннолетних и её реальным функционированием. Как следствие, возникает потребность общества в создании эффективного механизма правового регулирования прав и законных интересов несовершеннолетних.

Подписав международную Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Российская Федерация взяла на себя обязательство привести в соответствие с нормами международного права свое законодательство в области конституционно-правовой защиты несовершеннолетних. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны: созданы правовые основы, обеспечивающие защиту интересов детей; разработаны основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации; 24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; введен институт Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Немалая роль в дальнейшем совершенствовании законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и развитии правовой защиты детства в Российской Федерации отведена формированию ювеналь-ной отрасли российского права, которая призвана систематизировать нормы, регулирующие права, обязанности, гарантии и ответственность несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств, забота о детстве, гарантии, установленные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, должны стать основными направлениями деятельности государства и обеспечивать конституционно-правовые механизмы защиты прав несовершеннолетних.

Актуальность темы поддерживается и недостаточным вниманием исследователей к проблемам конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в Российской Федерации. Раскрытие механизма юридического обеспечения и защиты прав детей даст возможность объективно оценить имеющиеся на сегодняшний день пробелы в сфере регулирования правового статуса несовершеннолетних и выработать оптимальные пути их решения. Подобная постановка проблемы является новой, представляется продуктивной в научном и практическом планах, требует глубокого осмысления и комплексного анализа.

Вышеизложенным и был определен выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы обусловлена значимостью вопросов конституционно-правовой защиты несовершеннолетних. Анализ юридической литературы показал, что проблемой конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в разных аспектах занимались такие ученые, как М. В. Баглай, Н. С. Бондарь, Н. В. Витрук, В. Г. Ермаков, Т. Д. Зражев-ская, Г. В. Мальцев, М. В. Мархгейм, Г. В. Синцов, Т. Я. Хабриева, В. Е. Чир-кин, Б. С. Эбзеев и др. Также следует отметить публикации зарубежных авторов К. Акестера, J1. Амстутса, П. Бакауда, Г. Бэйзмора, Э. Берджеса, Д. Гомьена, JI. Зваака, Д. Харриса и др.

Проблемам реализации государственной политики в отношении защиты прав и свобод несовершеннолетних, различных ее аспектов посвятили свои научные труды такие ученые, как А. С. Автономов, П. А. Астафичев, А. А. Белкин, Н. И. Беседкина, JL Д. Воеводин, Ю. М. Козлов, О. Е. Кутафин, В. С. Нер-сесянц, J1. А. Нудненко, Б. А. Страшун, И. Е. Фарбер, Н. Ю. Хаманева и др.

Исследование проблем обеспечения прав несовершеннолетних получило самостоятельное направление - изучение ювенальной политики в СССР и Российской Федерации, значительный вклад в становление которой внесли такие ученые, как В. И. Абрамов, С. В. Алещенок, С. Н. Быкова, А. В. Заряев,

B. П. Касаткин, Г. И. Климантова, В. К. Криворученко, В. Т. Лисовский, Э. Б. Мельникова, Б. А. Ручкин, М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий, В. И. Чу-пров и др.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют труды учёных различных специальностей, в которых освещались в определённой степени проблемы защиты и обеспечения прав семьи, материнства и детства: С. Ш. Ахмедовой, Л. И. Беляевой, Л. Ш. Берекашвили, Ю. Ф. Беспалова, Ж. А. Бикситовой, Н. Е. Борисовой, Б. А. Булаевского, О. В. Бутько, О. Н. Ведерниковой, С. А. Волкова, Е. Л. Вороновой,

C. Т. Гаврилова, Л. М. Голубевой, В. Д. Ермакова, Т. В. Жилкиной,

B. В. Лазарева, А. В. Лапшиной, Е. Д. Лукьянчикова, С. Б. Мартыненко, Н. П. Мелешко, Р. В. Морозовой, А. М. Нечаевой, А. И. Осенцевой,

C. А. Пашина, В. Г. Просвирнина, К. И. Смеловцева, С. А. Сорокина, Р. С. Хисматуллина, А. Ю. Чапышкина и др.

Среди диссертационных работ последних лет, связанных с темой данного исследования, можно выделить труды А. Р. Гаджиева, И. В. Предеиной, И. В. Хулхачиевой, А. В. Черкасова.

Отдавая должное вкладу российских ученых в исследование различных сторон избранной автором темы, следует отметить, что в условиях современного реформирования публично-властной системы России проблемы конституционно-правовой защиты несовершеннолетних и конституционно-правового обеспечения политики в отношении семьи и детей нуждаются в дальнейших научных разработках.

Объект диссертационного исследования составила совокупность конституционно-значимых общественных отношений в области семьи и детства, складывающихся в процессе конституционно-правовой защиты несовершеннолетних.

Предметом диссертационного исследования явились юридические нормы, регулирующие конституционно-правовую защиту несовершеннолет них в современной России.

Цель диссертационной работы связана с комплексным исследованием и выявлением конституционно-правовых форм защиты несовершеннолетних в современной России с учетом их генезиса и особенностей проявления.

Заявленная цель достигнута путем решения следующих задач: определение несовершеннолетних как особого субъекта защиты конституционных прав и свобод; исследование эволюции взаимодействия государства и общества по защите прав несовершеннолетних; обобщение зарубежного опыта конституционной защиты несовершеннолетних; характеристика специализации деятельности государства в сфере защиты прав несовершеннолетних; анализ законодательства субъектов Федерации Центрального федерального округа, касающегося конституционной защиты несовершеннолетних;

Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом научных методов, позволяющих достичь теоретических результатов в процессе исследования и сделать соответствующие научные выводы. Определяющее значение имели диалектический, анализа и синтеза, системно-структурный общенаучные методы.

Учитывая юридико-отраслевую направленность исследования, привлечены адекватные ему методы. Так, с помощью формально-юридического метода на основе правил юридической техники и формальной логики детально проанализирован и обобщен обширный правовой материал, а также обосновано авторское представление о конституционно-правовой защите несовершеннолетних в современной России.

Использование сравнительно-правого метода позволило отразить как российский, так и зарубежный конституционно-правовой опыт защиты несовершеннолетних.

Историко-правовой метод позволил показать не только прошлое и нынешнее состояние российского законодательства, регулирующего защиту прав и свобод несовершеннолетних, но и возможные тенденции развития такового.

В исследовании темы использован метод структурно-функционального анализа, лингвистический метод, статистические, социологические и другие методы познания.

Комплексное применение названных методов позволило исследовать заявленные объект и предмет диссертационного исследования в целостности и всесторонности.

Теоретическую основу исследования составили научные труды С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, Г. А. Борисова, В. Б. Боровикова, М; В. Гамезо, В. С. Герасимовой, А. А. Глазкова, С. Б. Глушаченко,

Д. 3. Зиядовой, И. М. Комарова, Я. В. Кондратьевой, Н. Р. Косевича,

A. Н. Кривоносова, В. Н. Кудрявцева, Е. А. Лукашевой, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, Е. В. Мишиной, Е. Д. Проценко,

B. Н. Самсонова, И. В. Скомарцевой, Е. Е. Тонкова и др.

В основу рассмотрения вопросов правового обеспечения ювенальной политики были положены научные исследования в области конституционного права и ювенологии таких ученых, как JT. Б. Алексеева, В. И. Борисов, А. В. Буянова, Б. Н. Габричидзе, JI. И. Глухарева, С. И. Глушкова, А. С. Дугенец, И. В. Корнев, Ю. А. Тихомиров и др.

Правовая основа исследования сформирована, исходя из положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных (от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»), федеральных (от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

Привлечены также международные акты (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 г. и др.).

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, связанные с темой исследования, а также судебная практика Липецкого ювенального суда.

Кроме того, автором был использован личный опыт прежней работы в подразделениях Министерства внутренних дел РФ: инспекции по делам несовершеннолетних, а также в следственном отделе следственного управления при Коминтерновском РУВД г. Воронежа.

Научная новизна диссертационной работы связана с поставленной целью и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой одну из первых научных работ, выполненную в рамках конституционно-правовой науки, посвященную исследованию конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в Российской Федерации.

Научная новизна выразилась также в следующем:

Уточнена формулировка понятия «несовершеннолетний»;

Обоснована целесообразность определения упорядоченной совокупности государственных органов, составляющих структуру ювенальной юстиции и призванных обеспечивать конституционно-правовую защиту несовершеннолетних;

Раскрыта роль правовой культуры в обеспечении прав несовершеннолетних;

Выявлены базовые составляющие содержания ювенальной политики Российской Федерации, которым адекватны ключевые задачи;

Определены этапы становления и развития ювенальной политики в России;

Предложены направления оптимизации федерального и регионального законодательства в части государственной защиты несовершеннолетних.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Анализ научных и правовых источников, выявленное многообразие различных определений понятия «несовершеннолетний», позволили автору исследования уточнить формулировку понятия «несовершеннолетний»: это не достигшее 18-летнего возраста лицо, обладающее правовым статусом, установленным Конституцией Российской Федерации, и способное нести юридическую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Рассмотрение эволюции взаимодействия государства и общества по защите прав несовершеннолетних позволило выявить зависимость такой защиты от уровня правовой культуры. Закономерно, что в процесс ее повышения должны быть включены как сами дети, так и лица, непосредственно обеспечивающие защиту их прав и основных свобод.

Установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в современной России выступают разновидностью института ювеналь-ной юстиции, широко распространенной и хорошо зарекомендовавшей себя во многих зарубежных странах.

На основе анализа действующего законодательства и проектов нормативных правовых актов Российской Федерации автором обоснована целесообразность определения упорядоченной совокупности государственных органов, составляющих структуру ювенальной юстиции и призванных обеспечивать конституционно-правовую защиту несовершеннолетних. Центральное место в ней должны занять такие государственные институты, как Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, специализированные правоохранительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Формирование указанной системы будет способствовать повышению уровня управляющего воздействия уполномоченных субъектов, четкому разграничению полномочий, а также реализации воспитательной и реабилитационной функций ювенальной юстиции:

3. Установлено, что специализация деятельности государства в сфере защиты прав несовершеннолетних наиболее свойственна ювенальной политике Российской Федерации, которую автор исследования рассматривает как составную часть внутренней политики российского государства, представляющую собой вид социальной деятельности публичных (государственных и муниципальных) и общественных институтов, направленных на эффективное обеспечение и защиту прав, законных интересов и разумных потребностей различных социальных и возрастных групп несовершеннолетних.

4. Обосновано, что содержание ювенальной политики Российской Федерации складывается из шести базовых составляющих, каждой из которых адекватны ключевые задачи:

Конституционно-правовая: развитие конституционно-правового регулирования ювенальной основы, разработка государственных стандартов жизнеобеспечения материнства и детства, семьи;

Экономическая: создание материальной основы и эффективной системы жизнеобеспечения материнства и детства в современных условиях, решение приоритетных задач по конституционно-правовой защите семьи;

Реабилитационная: применение комплекса юридических мер по восстановлению и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в критической ситуации; конституционно-правовое регулирование механизмов, позволяющих обеспечить воспитание детей-сирот в семейных условиях;

Кадровая: совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ювенальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

Научно-исследовательская: проведение специальных научных исследований по конституционно-правовому регулированию защиты прав и свобод несовершеннолетних; анализ тенденций развития ювенальной политики в России и за рубежом;

Информационная: исследование материалов, опубликованных в СМИ, сети Интернет, посвященных ювенальной политике в Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья; создание базы данных по данной проблематике.

5. Выделены основные этапы становления государственной ювенальной политики:

I. Этап организационного становления (организационный этап) - вторая половина 20-х гг. XX в. - 60-е гг. XX в. - первые попытки определения молодежи (лиц в возрасте от 14 до 30 лет) как общественной группы, изучения ее проблем.

II. Этап теоретико-идеологической стагнации - 60-е гг. XX в. - начало 90-х гг. XX в. - молодежь не рассматривалась отечественными исследователями как самостоятельная социально-демографическая группа в структуре советского общества. Отсутствие научных исследований и самостоятельной молодежной политики в СССР тесным образом были связаны с позицией правящей партии.

III. Этап концептуального определения - начало 90-х гг. XX в. - конец XX в - начало формирования ювенальной политики в России.

IV. Этап практической реализации - конец XX в. - по настоящее время - ювенальная политика выступает как составная часть социальной политики РФ, ее государственной молодежной и семейной политики; сформулированы основные отличия государственной ювенальной политики от молодежной политики, семейной политики. Определены и научно обоснованы объекты и субъекты ювенальной политики, раскрыто ее содержание, принципы, задачи.

6. Предложена авторская трактовка понятия конституционно-правового обеспечения ювенальной политики в Российской Федерации. Оно представляет собой научно обоснованный анализ общественных отношений, входящих в предмет ювенальной политики государства, и разработку на этой основе взаимосвязанных законодательных и иных нормативных правовых актов для выполнения задач по реализации ювенальной политики и защите прав, законных интересов несовершеннолетних.

7. На основе формально-юридического анализа использования термина «ювенальный» в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, степени разработанности нормативно-правового обеспечения защиты прав несовершеннолетних в субъектах Центрального федерального округа, выявлены типичные недостатки, характеризующие современное состояние исследуемой проблематики:

Правовые понятия, содержащие «ювенальный элемент» не имеют дефиниций в нормативных правовых актах субъектов Федерации и не получили широкого применения, т.к. они используются в основном в текстах программ, концепций, планов действий органов государственной власти, обращений депутатов, рекомендаций органов государственной власти, докладов-Уполномоченного по правам ребёнка, утверждаемых нормативными правовыми актами субъектов Федерации;

Нормативные правовые акты субъектов направлены на защиту только определенных субъектов ювенальной политики: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей, находящихся под опекой (попечительством); безнадзорных детей.

Не приняты нормативные правовые акты, закрепляющие статус семьи, ответственность родителей за воспитание детей. Только в одном субъекте Российской Федерации - Белгородской области - принят закон «Об ответственности родителей за воспитание детей» (№ 167 от 31 января 2005 г.).

8. Показано, что оптимизации федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части государственной защиты несовершеннолетних будет способствовать разработка и приятие ряда нормативных правовых актов, закрепляющих отдельные положения по вопросам конституционно-правового обеспечения ювенальной политики в Российской, Федерации (о конституционно-правовых основах государственной политики по вопросам поддержки малоимущих семей с детьми; о правовой защите семьи и несовершеннолетних; о конституционно-правовых мерах по защите нравственности и здоровья детей в Российской Федерации; о правовой защите несовершеннолетних от информационной продукции, наносящей вред их нравственному и духовному развитию и др.).

9. В целях повышения эффективности защиты несовершеннолетних в современной России, а также исходя из санкционной поддержки норм конституционного права другими отраслями права, диссертантом приведены доводы в пользу внесения изменений:

В Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам повышения ответственности родителей за воспитание детей; применения мер административного наказания за продажу алкогольных напитков или табачных изделий несовершеннолетним.

В Уголовный кодекс РФ в части определения меры наказания в виде лишения свободы для родителей за жестокое обращение с детьми; увеличения предусмотренного срока тюремного заключения для лиц, привлекающих несовершеннолетних к соучастию в совершении преступления; определения меры наказания в виде лишения свободы для лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство и табакокурение, попрошайничество.

Теоретическая значимость исследования определена необходимостью совершенствования важных аспектов правового регулирования защиты конституционных прав и свобод несовершеннолетних в современной России. Полученные в ходе исследования выводы способствуют развитию и дополнению сложившихся научных подходов к защите прав несовершеннолетних, совершенствованию ювенальной политики в Российской Федерации, переосмыслению важных аспектов правового обеспечения данной сферы на федеральном и региональном уровнях.

Материалы диссертации могут служить основой для последующих разработок в этой области.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения создают предпосылки для научно-обоснованного подхода при разработке нормативной правовой базы в сфере конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в современной России.

Положения, выводы и рекомендации дают возможность понимания конкретных проявлений общих закономерностей и тенденций в развитии общественных отношений в области защиты несовершеннолетних. Они могут быть использованы в нормотворческой деятельности законодательных органов власти Российской Федерации и ее субъектов.

Кроме того, отдельные положения результатов диссертационного исследования нашли отражение в подготовке предложений для формирования нормативной правовой базы Воронежской областной Думы по данной проблематике. Также материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в рамках дисциплин «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное правосудие», «Защита прав и свобод человека и гражданина», спецкурса «Ювенальная юстиция».

Апробация результатов диссертационного исследования проявилась в процессе обсуждения основных положений диссертационного исследования на кафедрах конституционного и муниципального права ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет имени И. А. Бунина»; общетеоретических правовых дисциплин Центрального филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», а также в следующих формах:

Внедрение положений диссертационного исследования в проекты нормативных правовых актов Воронежской области, участие в составе рабочей группы автономного учреждения Воронежской области «Институт регионального законодательства» в 2007 - 2008 гг. в разработке проектов законов Воронежской области в исследуемой сфере общественных отношений, в частности: о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области; об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области; о внесении изменений в закон Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области»;

Внедрение результатов диссертационного исследования в практическую деятельность в ходе проведения лекционных и семинарских занятий по конституционному праву России, спецкурсам «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс» и «Судебная защита прав человека» в Центральном филиале ГОУ ВПО «Российская академия правосудия».

Основные положения диссертационного исследования были представлены на межрегиональных, межвузовских и внутривузовских научно-практических конференциях.

Наиболее значимые выводы диссертационного исследования отражены в опубликованных автором 10 научных статьях, общим объемом около 5,5 п.л.

Структура исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дегтярева, Леся Николаевна, 2010 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 г. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 4. - Ст. 445.

3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей // Дипломатический вестник. 1992. - № 6. - С. 10-13.

4. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978.-С. 1-3.

5. Декларация прав ребенка // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990. - С. 385-388.

6. Конвенция ООН о правах ребенка // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. - М., 1990. С. 388-409.

7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 20. - Ст. 2143.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. - М., 1990.-С. 32-53.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990. - С. 20-32.

10. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Международные акты о правах человека: сборник документов. - М., 1999.-784 с.

11. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№ 32. - Ст. 3301.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № l.-Ст. 16.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (ч.1).-Ст. 3.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 25. Ст. 2954.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№ 52 (ч. 1).-Ст. 4921.

18. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 986 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009. № 36. - Ст. 4312.

19. Об организации работы с детьми и молодёжью по месту жительства» на территории Ивановской области: закон Ивановской области от 28.06.2000 г. № 37-03 // Собрание законодательства Ивановской области.-2000.-№ 15 (153).

20. Об областной целевой программе «Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)»: закон Калужской области от 05.07.2006 г. № 215-03 // Весть. 2006. - 11 июля.

21. О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве: закон г. Москвы от 23.11.2005 г. № 60 // Ведомости Московской городской Думы. 2005. - № 12(2). - Ст. 293.

22. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве: закон г. Москвы от ЗОЛ 1.2005 г. № 61 // Ведомости Московской городской Думы. 2006. - № 1. - Ст. 312.

23. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области: закон Московской области от 30.12.2005 г. № 273/2005-ОЗ // Ежедневные новости. Подмосковье». - 2006. - 12 января.

24. О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области: закон Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. - 18 января.

25. О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Московской области: закон Московской области от 27.02.2006 г. № 26/2006-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2006. - 4 марта.

26. О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации: закон Московской области от 05.07.2006 № 98/2006-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. - 12 июля.

27. О ежемесячном пособии на ребёнка: закон Орловской области от 19.11.2004 г. № 439-03 // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. - Вып. 30.

28. О гарантиях прав ребёнка в Орловской области: закон Орловской области от 22.08.2005 № 529-03 // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. - Вып. 33.

29. Об областной комплексной программе «Дети Орловщины» на 20072010 годы: закон Орловской области от 17.10.2007 г. № 713-03 // Орловская правда. 2007. - 23 октября.

30. О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области: закон Рязанской области от 31.03.2003 г. № 14-03 // Рязанские ведомости. 2003. - 8 апреля.

31. Об утверждении областной целевой программы «Одаренные дети» на 2005-2008 годы: закон Рязанской области от 02.02.2005 г. № Ю-ОЗ // Рязанские ведомости. 2005. - 10 февраля.

32. О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей: закон Рязанской области от 02.02.2005 г. № 12-03 // Рязанские ведомости. 2005. - 5 февраля.

33. Об утверждении областной целевой программы «Здоровый ребёнок» на 2006-2010 годы: закон Рязанской области от 30.12.2005 г. № 153-03 // Рязанские ведомости. Спецвыпуск. 2005. - 31 декабря.

34. Об утверждении областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007-2010 годы: закон Рязанской области от 14.09.2006 г. № 116-03 // Рязанские ведомости. 2006. - 23 сентября.

35. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-03 // Рязанские ведомости. 2006. - 11 марта.

36. Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребёнка: закон Смоленской области от 23.01.2002 г. № 11-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области.-2002.1.-С. 183.

37. О государственном ежемесячном пособии на ребёнка в Смоленской области: закон Смоленской области от 01.12.2004 г. № 83-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. -2004. - № 12. -Ч. П.-С. 251.

38. О долгосрочной областной целевой программе «Дети Смоленщины» на 2007-2010 годы: закон Смоленской области от 09.02.2007 г. № З-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2007. - № 2. - Ч. I. - С. 32.

39. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: закон

40. Смоленской области от 04.09.2007 г. № 90-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2007. - № 9. - С. 42.

41. О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Тамбовской области от 26.04.2000 г. № 112-3 // Тамбовская жизнь. - 2000. - 2 июня.

42. О порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. № 31-3 // Тамбовская жизнь. -2002. 23 июля.

43. О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 30.11.2004 г. № 261-3 // Тамбовская жизнь. 2004. - 11 декабря.

44. Об областной целевой программе «Развитие и поддержка семейных форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите (2007-2010 годы)»: закон Тамбовской области от 31.01.2007 г. № 140-3 // Тамбовская жизнь. - 2007. - 6 февраля.

45. О государственной поддержке отдыха, оздоровления и занятости детей в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 04.07.2007 г. № 231-3 // Тамбовская жизнь. - 2007. 11 июля.

46. Об областной целевой программе «Дети Тамбовщины» на 20072010 годы: закон Тамбовской области от 04.07.2007 г. № 232-3 // Тамбовская жизнь. - 2007. 13 июля.

47. О единовременной выплате при усыновлении (удочерении) ребенка в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 308-3 // Тамбовская жизнь. 2007. - 14 декабря.

48. О ежемесячном государственном пособии на ребёнка гражданам, имеющим детей: закон Тверской области от 29.12.2004 г. № 79-30 // Тверские ведомости. - 2004. - 30 декабря.

49. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области: закон Тверской области от 09.12.2005 г. № 143-30 // Тверские ведомости. 2005. - 16-22 декабря.

50. О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области: закон Тверской области от 09.12.2005 г. № 150-30 // Тверские ведомости. - 2005. - 16-22 декабря.

51. Об областной целевой программе «Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2007-2009 годы»: закон Тверской области от 12.04.2007 г. № 37-30 // Тверские ведомости. - 2007. - 13-19 апреля.

52. О защите прав ребёнка: закон Тульской области от 06.07.1998 № 88-ЗТО // Тульские известия. 1998. - 16 июля.

53. О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области: закон Тульской области от 28.12.2004 г. № 492-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы. 2004. - № 12.

54. Об областной целевой программе «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2007 2010 годы»: закон Тульской области от 06.12.2006 г. № 766-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы. - 2006. - № 11-12.

55. О комплексной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007 2010 годы: закон Тульской области от 29.12.2006 г. № 784-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы. - 2006.- № 11-12.-4.4.

56. Об основных гарантиях прав ребёнка в Ярославской области: закон Ярославской области от 05.05.1999 г. № 6-з // Губернские вести. - 1999.- 18 мая.

57. Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области: закон Ярославской области от 07.04.2003 г. № 17-з // Губернские вести. 2003. - 13 апреля.

58. Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи Ярославской области на 2004 2007 годы»: закон Ярославской области от 31.12.2003 г. № 70-з // Губернские вести. - 2004. - 3 января.

59. О поддержке одаренных детей: закон Ярославской области от 12.07.2004 г. № 24-з // Губернские вести. 2004. - 15 июля.

60. О ежемесячном пособии на ребёнка: закон Ярославской области от, 07.12.2004 г. № 46-з // Губернские вести. 2004. - 14 декабря.

61. О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Ярославской области от 07.12.2004 г. № 48-з // Губернские вести. - 2004. 14 декабря.

62. Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей: закон Ярославской области от 22.11.2006 г. № 75-з // Губернские вести. -2006. 23 ноября.

63. Федеральная целевая программа «Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года» // Российская газета. -1996. - 4 сентября.

64. Федеральная целевая программа «Молодежь России (1998-2000)» // Сборник законодательства Российской Федерации. 1997. - № 26.

65. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период 1998-2000 гг.» // Российская газета. -1997.-23 октября.1.. Монографии, диссертации, авторефераты, статьи

66. Абдуллаев Э. А. Борьба с преступностью несовершеннолетних, её значение, задачи и некоторые аспекты проведения этой борьбы в современных условиях Азербайджана / Э. А. Абдуллаев // История государства и права. 2004. - № 1. - С. 14-17.

67. Абрамов В. И. Правовая политика современного российского государства в области защиты прав детей / В. И. Абрамов // Государство и право. 2004. - № 8. - С. 79-84.

68. Абрамов В. И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантиро-ванность», «обеспечение прав ребенка» / В. И. Абрамов // Государство и право. 2006. - № 6. - С. 68-74.

69. Авакьян А. Конституционное право России: Учебный курс: 2-е издание,переработанное и дополненное в 2 т. - Т. 1. - М.: Юристь, 2007.

70. Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. -СПб., 2003.

71. Автономов А. С. Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» / А. С. Автономов, Н. JL Хананашвили // Вопросы ювенальной юстиции. 2002. - №3. - С. 11-15.

72. Алексеев С. С. Общая теория права. 2-х т. - Т. 1. - М., 1981.

73. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.

74. Алещенок С. В. К проблеме новой концептуализации молодежи / С. В. Алещенок // Методологические проблемы исследования молодежи НИЦ при Институте молодежи. - М., 1998. - 134с.

75. П.Амбрумова А. Г. Социально-психологические аспекты самоубийств в современном обществе / А. Г. Амбрумова, Л. И. Постовалова // Обозрение психиатрии и медицинской психологии. 1991. - № 1. - С. 40-52.

76. Андреенкова Н. В. Проблемы социализации личности / Н. В. Андреен-кова // Социологические исследования. 1994. - № 9.- С. 24-29.

77. Апарина А. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях / А. Апарина // Диалог. - 1999. № 7. - С. 29-34.

78. Афанасьев В. С. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества / В. С. Афанасьев, Я. И. Гилин-ский. - СПб., 1997.-327с.

79. Бабаев В. К. Общая теория права. Курс лекций / под общ.ред.

80. В.К.Бабаева Нижний Новгород, 1993.

81. Баглай М.В. Конституционное право РФ / М. В. Баглай. М., 1999.

82. Бакаев А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие / А. А. Бакаев. М., 2004. - 218 с.

83. Белкин А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства / А. А. Белкин // Правоведение. 1995. - № 6.

84. Беляева JI. И. Патронат в России (XIX в, начало XX в.) / Л. И. Беляева. -М., 1996.

85. Беседкина Н. И. Правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации / Н. И. Беседкина // Государство и право. - 2006. № 11. - С. 44-51.

86. Беспалов Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: учебно-практическое пособие. М., 2004. - 192 с.

87. Беспалов Ю. Ф. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка / Ю. Ф. Беспалов // Российская юстиция. 2003. -№6.-С. 32-33.

88. Бирюков М. Н., Якимов А. Ю. Организационно-правовые аспекты предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних / М. Н. Бирюков, А. Ю. Якимов // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. - М., 1995. - 164 с.

89. Бондарь Н. С. Конституционный императив социальных прав / Н. С.

90. Бондарь // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2002.-№2(39).

91. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и права человека в российской Федерации / Н. С. Бондарь. М., 2003.

92. Бондарь Н. С., Капранова Ю. В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. - Ростов - н/Д., 2002.

93. Борисов Г. А. Теория государства и права. - Белгород: БелГУ, 2007. 292 с.

94. Борисова Н. Е. О правовом статусе ребёнка в современной России / Н. Е. Борисова // Право и политика. 2003. - № 3. - С. 34-39.

95. Борисова Н. Е. О социально-экономических правах ребёнка / Н. Е. Борисова // Современное право. 2003. - № 1. - С. 36-41.

96. Борисова Н. Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации / Н. Е. Борисова. М., 2006. - 297 с.

97. Борисова Н. Е. Проблемы обеспечения личных прав ребёнка / Н. Е. Борисова // Современное право. 2002. - № 5. - С. 24-28.

99. Буданов С. А. Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 05.13.19 / С. А. Буданов; Воронеж, ин-т МВД России. - Воронеж, 2006. 24 с.

100. Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / С. В. Букшина; Ин-т философии и права Сибирского отделения РАН.- Томск, 2003.- 27 с.

101. Бутко О. В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ: автореф.дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / О. В. Бутько Краснодар, 2004. - 24 с.

102. Быкова С. Н. Молодежь России на пороге рынка: между бедностью и нищетой / С. Н. Быкова, В. И. Чупров // Социологические исследования.- 1991. -№ 9. С. 62-68.

103. Васильев В. Н. Российская наука: тенденции и перспективы / В. Н. Васильев // Российская наука: тенденции и перспективы. - М., 2002. - № 21 (177).-С. 24-29.

104. Вдовина Т. В. Криминологическая характеристика и профилактика социально-негативного поведения, взаимосвязанного с преступностью: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т. В. Вдовина. М., 2004. - 24 с.

105. Ведерникова О. Н. Современные тенденции развития ювенальной юстиции за рубежом / О. Н. Ведерникова // Российская юстиция. 2005. -№3.-С. 43-47.

106. Витрук Н. В. Гражданство как правовая связь личности с государством / Н. В. Витрук // Проблемы государства и права. М.: Ин-т государства и права, 1976.

107. Витрук Н. В. Конституционное правосудие: учебн. пособие. - М., 1998.

108. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук. - М., 1979.

109. Витрук Н. В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан / Н. В. Витрук // Конституционный статус личности в СССР. М.: Наука, 1980.

110. Воеводин JI. Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие / Л. Д. Воеводин. М., 1997.

111. Воробьев В. Ф., Гаврилов С. Т., Глазков А. А., Середин А. А.

112. О концепции государственной ювенальной политики Российской Федерации // Уголовное право в борьбе с преступностью: сборник научных материалов / под науч. ред. В.Д. Малкова, В.А. Лелекова, С.Т. Гаврилова. -Воронеж, 2003.

113. Воробьев В. Ф., Гаврилов С. Т., Глазков А. А., Середин А. А. Ювенальное право и его роль в обеспечении государственной ювенальной политики

114. Российской Федерации // Молодежь и преступность: материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т. - Т. 2. Воронеж: ВИ МВД России, 2003.

115. Воронова Е. JL Становление правосудия по делам несовершеннолетних опыт Ростовской области / Е. J1. Воронова // Российская юстиция. - 2005.-№3.-С. 48-53.

116. Воронова Е. Л. Становление правосудия по делам несовершеннолетних (ювенальной юстиции) в Ростовской области: опыт взаимодействия ювенального суда и социальных служб // Вопросы ювенальной юстиции. 2005. - №1(4). - С. 21-36.

117. Воронова Е. Л. Ювенальный суд и социальные службы: механизм взаимодействия / Е. Л. Воронова, В. Н. Ткачев; Рос. акад. правосудия. Ростовский филиал. Ростов-на-Дону, 2004. - 240 с.

118. Воспитание трудного ребенка. Дети с девиантным поведением: учебно-методическое пособие / М. И. Рожков, М. А. Ковальчук, И. В. Кузнецова и др.; под ред. М. И. Рожкова. М., 2006. - 239 с.

119. Гаврилов С. Т., Демидова О. В., Середин А. А. Ювенальное право: Учебно-методические рекомендации по специальности 023100: правоохранительная деятельность. Воронеж: ВИ МВД России, 2004.

120. Гаджиев А. Р. Конституционные основы механизма реализации правовой политики в социальной сфере: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. Р. Гаджиев; Рос. гос. социал. ун-т. М., 2009. - 239 с.

121. Гамезо М. В. Возрастная психология: личность от молодости до старости / М. В. Гамезо, В. С. Герасимова, Г. Г. Горелова, Л. М. Орлова. -М„ 1999.-254 с.

122. Гуль Н. В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства / Н. В. Гуль // Журнал российского права. 2007. - № 4. - С. 130-140.

123. Гуськова А. Проблемы ювенальной юстиции в России / А. Гуськова // Уголовное право. 2006. - № 2. - С. 124-126.

124. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / В.И. Даль. М., 1982. - Т. IV. - 728 с.

125. Даулетьяров А. Нужны ли России суды для несовершеннолетних? / А. Даулетьяров // Человек: преступление и наказание. 1996. - № 1. -С. 10-13.

126. Дашин А. В. Становление системы профилактики беспризорности и защиты прав несовершеннолетних в дореволюционной России (по материалам Северо-Западного Кавказа) / А. В. Дашин, А. В. Черкасов // История государства и права. 2004. - № 4. - С. 50-51.

127. Дементьева О. Н. Принципы назначения наказания несовершеннолетним / О. Н. Дементьева // Закон и право. 2007. - № 2. - С. 43-46.

128. Ермаков В. Г. Проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних / В. Г. Ермаков, А. А. Середин // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. - № 2.

129. Жилкина Т. В. Будет ли ювенальная юстиция в России / Т. В. Жилкина // Вопросы ювенальной юстиции. М., 2005. - № 1. - С. 14-20.

130. Журавлев А. В. О необходимости изменения законодательства о рассмотрении судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних с учетом общепризнанных норм международного права / А. В. Журавлев // Российский судья. 2006. - № 8. - С. 8-10.

131. Зубарева О. Законодательство об обеспечении прав детей / О. Зубарева // Законность. 2005. - № 6. - С. 43-45.

132. Карелова Г. Н. Президентская программа «Дети России» - проблемы реализации // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации.1- 1999. №11. -С. 23-33.

133. Климантова Г. И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации. - 1998. - № 16.-54 с.

134. Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / Г. Н. Комкова. Саратов, 2002.

135. Кон И. С. Ребенок и общество: учебное пособие для студентов вузов / И. С. Кон. М., 2003. - 336 с.

136. Кондратьева Я. В. Единая система ювенального обслуживания семьи, детей и молодежи: проблемы и перспективы / Я. В. Кондратьева, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2002. - № 1-2. - С. 39-43.

137. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб пособие / сост. сб. В. В. Маклаков. М., 2009. - 624 с.

138. Концепция развития и совершенствования системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних в Санкт-Петербурге // Дети улиц. Ч. 3.-СПб., 2001.

139. Косевич Н. Р. Роль суда в профилактике преступности несовершеннолетних / Н. Р. Косевич // Российский судья. 2005. - № 12. - С. 4-6.81 .Кравчук Н. В. Защита прав ребенка в судебном порядке / Н. В. Кравчук // Государство и право. 2004. - № 6. - С. 66-73.

140. Кравчук Н.В. Конвенция о правах ребенка ООН как институт защиты семейных прав ребенка в России / Н.В. Кравчук // Государство и право. -2006.-№4.-С. 48-53.

142. Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью / А. Н. Кривоносое // Государство и право. 2003. - № 7. - С. 92-98.

143. Криворученко В. К. Молодежь и молодежная политика: в 2 ч. / В. К. Кри-ворученко; кафедра социальной политики и социальной работы МосГУ. -М.: Московский гуманитарный университет. 2005. - Ч. 1. - 216 с.

144. Криворученко В. К. Молодежь и молодежная политика: в 2 ч. / В. К. Кри-ворученко; кафедра социальной политики и социальной работы МосГУ. -М.: Московский гуманитарный университет. 2006. - Ч. 2. - 188 с.

145. Криворученко В. К. Молодежь и молодежная политика: термины и понятия / В. К. Криворученко. - М.: Национальный институт бизнеса, 2005.-400 с.

146. Кудрявцев В. Н. Механизм преступного поведения / В. Н. Кудрявцев. - М., 1981.

147. Кутафин О. Е. Российское гражданство / О. Е. Кутафин. -М., 2003.

148. Лисовский В. Т. и др.. Социология молодежи: учебник / под ред. В. Т.Лисовского. СПб., 1996.

149. Лисовский В. Т. Молодежь: любовь, брак, семья. Социологическое исследование / В. Т. Лисовский. М., 2003. - 367 с.

150. Малько А. В. Правовые ограничения: от отраслевого понимания к теоретическому / А. В. Малько // Правоведение. 1993. - № 5.

151. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности: теоретические вопросы. М.,1968.

152. Мамина О. И. Перспективы и проблемы формирования в Российской Федерации системы органов ювенальной юстиции / О. И. Мамина // Российская юстиция. 2007. - № 4. - С. 68-70.

153. Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления / М. В. Мархгейм. - Ростов н/Д., 2003.

154. Мархгейм М. В., Смоленский М. Б., Яценко И. С. Конституционное право РФ: учебник. СПб., 2003.

155. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение: общая часть. - М.: Зерцало, 2001.-560 с.

156. Марченко М. Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2004. 640 с.

157. Матузов Н. И. К вопросу о соотношении субъективных прав и правоспособности граждан // Сборник работ ученых Саратовского юридического института. Вып. XII. Саратов, 1965.

158. Матузов Н. И. Теория и практика прав человека в России / Н. И. Матузов // Правоведение. 1998. -№ 4.

159. Мелешко Н. П. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития / Н. П. Мелешко. СПБ, 2006. - 787 с.

160. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция между судебной властью и гражданским обществом / Э. Б. Мельникова // Судебная власть / под ред. И. Л. Петрухина. - М., 2003. - С. 494-516.

161. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учебное пособие / Э. Б. Мельникова. М.: Дело, 2000. - 272 с.

162. Мельникова Э. Б. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая модель) / Э. Б.Мельникова, Г. Н. Ветрова // Правоведение. -1996.-№2.-С. 21-28.

163. Молодежь России: социальный статус / под общей ред. В. И. Чу-прова. -М., 1992.

164. Нерсесянц В. С. Вопросы правопонимания в контексте прав человека, сложности и противоречия в обеспечении прав человека в национальной, экологической, демографической, миграционной сферах / В. С. Нерсесянц // Государство и право. 2001. - № 5.

165. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник. - М., 1999.

166. Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка: учебно-методическое пособие / А. М. Нечаева. М.: Экзамен, 2003. - 128 с.

167. О некоторых демографических тенденциях в Российской Федерации // Аналитический вестник Государственной Думы РФ. - М., 1996.-Вып. №5.

168. Об обеспечении прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации. 1999. - № 11.

169. Общая теория прав человека: научное исследование / отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996. - 520 с.

170. Орлова Е. В. Подготовка специалистов для работы с детьми-сиротами в условиях, приближенных к семейным: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01: 13.00.08 / Е. В. Орлова; Моск. пед. гос. ун-т-М., 2005.-20 с.

171. Переведенцев В. И. Демографические перспективы России / В. И. Переведенцев // Социологические исследования. - 2007. № 12 (284). - С. 58-69.

172. Петров А. В. Ценностные предпочтения молодежи: диагностика и тенденции изменений / А. В. Петров // СоцИС. 2008. - № 2. - С. 83-90.

173. Пивненко В. Н. Программа «Дети России»: реалии, приоритеты, опыт региона / В. Н. Пивненко // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации. - 1999. № 11.

174. Пиндур В. Альтернативная модель судебной системы для несовершеннолетних / В. Пиндур // Предупреждение преступности несовершеннолетних: реферативный обзор. - М., 1993.

175. Предеина И. В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / И. В. Предеина; Сарат. юрид. ин-т МВД РФ. - Саратов, 2006. 31 с.

176. Проблема наркомании среди несовершеннолетних и молодежи: информация Министерства образования РФ // Официальные документы в образовании М., 2004 - № 22.

177. Просвирнин В. Г. Проблемы виновности и наказуемости в ювенальной юстиции / В. Г. Просвирнин. - Воронеж: ВИ МВД России, 2002. 140 с.

178. Проценко Е. Д. Государственная образовательная политика в системе МВД России: историко-правовой анализ: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Е. Д. Проценко СПб., 1998. - 398 с.

179. Прудников Б. П. Профилактика беспризорности, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних: административно-правовое регулирование / Б. П. Прудников, О. П. Рыбалкина. М., 2004. - 447 с.

181. Реутов Е. В. Учащаяся молодежь и наркотики / Е. В. Реутов // СоцИС.-2004.-№ 1.-С. 41-46.

182. Ручкин Б. А. Молодежь и становление новой России / Б. А. Ручкин // Социологические исследования. 1998. - № 5. - С. 90-98.

183. Салахетдинова JT. Н. Ювенальная юстиция реальный шаг к снижению преступности несовершеннолетних / JI. Н. Салахетдинова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. -2006. - Вып. 2. - С. 120-123.

184. Сафин Ф. Ю. Из истории развития законодательства России об уголовной ответственности несовершеннолетних / Ф. Ю; Сафин // История, государства и права. 2003. - №1. - С. 28-291

185. Семенова С. Н. Ювенальная юстиция: история и перспективы / С. Н. Семенова // Вестник Елецкого государственного университета. Серия: Право. Елец, 2004. - Вып. 6. - С. 351-355.

186. Середа JI. М. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / JI. М. Середа. Волгоград, 2006. - 19 с.

187. Сибиряков С. JI. Ребенок в опасности. Как предупредить беду: наркоманию, пьянство, насилие, преступность. / С. JI. Сибиряков. - СПб., 2002.- 114 с.

188. Синцов Г. В. Конституционно-правовые основы судебной защиты прав человека и гражданина в РФ: Монография / Г. В. Синцов. - Пенза, 2006.

189. Синцов Г. В. Проблемы становления и развития института ювенальной юстиции в Российской Федерации: Монография / Г. В. Синцов. - Пенза, 2007.

190. Скворцова М. Б. Принципы ювенологии и ювенальной политики / М. Б. Скворцова // Социология и общество: тезисы первого Всероссийского социологического конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». СПб., 2000. - 61 с.

191. Скворцова М. Б. Концептуальные основы семейной политики / М. Б. Скворцова, Е.Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. -№ 5-6. - С. 54-61.

192. Скворцова М. Б. Концептуальные основы ювенальной политики / М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2000. - № 1-2. - С. 62-68.

193. Скворцова М. Б. Молодежь: концептуализация понятия, направления исследований и специфика молодежных проблем / М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. - № 1-2. - С. 68-72.

194. Скворцова М. Б. Теория и практика молодежной политики в России / М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий // Школа гуманитарных наук. - 1998.-№ 1.-С. 33-41.

195. Скворцова М. Б. Ювенологические конференции / М. Б. Скворцова // Регион: Политика. Экономика. Социология. - 1999. № 5-6.

196. Скомарцева И. В. Истоки и проблемы новой области знаний юве-нологии / И. В. Скомарцева, Е. Г. Слуцкий // Гуманитарные науки. - 1999. -№ 1.- С. 29-35.

197. Скомарцева И. В. Ювенология в структуре научного знания/ И.В. Скомарцева, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология.- 1999.-№ 1.-С. 38-42.

198. Скомарцева И. В. Ювенология как методологическая основа молодежной политики / И. В. Скомарцева, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. - № 5-6. - С. 54-57.

199. Скурту И. Г. Виктимологические аспекты профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / И. Г. Скурту; СПбЮИ МВД РФ. СПб., 1996. - 21 с.

200. Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность / Е.Г. Слуцкий // Социологические исследования. 1998.-№ 3. - С. 117-121.

201. Слуцкий Е. Г. Беспризорность: миф или реальность / Е.Г. Слуцкий // Человек и общество: тенденции социальных изменений. СПб., Минск, Ростов н/Д., 1997.

202. Слуцкий Е. Г. Здоровье молодежи как социальная проблема / Е. Г. Слуцкий // Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. -М., 1994.- 123 с.

203. Слуцкий Е. Г. Из опыта решения молодежных проблем и реализации молодежной политики за рубежом / Е. Г. Слуцкий // Социальные проблемы молодежи. СПб., 1995.

204. Слуцкий Е. Г. Молодежная политика / Е. Г. Слуцкий // Основы местного самоуправления в городах России. - СПб., 1995. 126 с.

205. Слуцкий Е. Г. Молодежная политика XXI века: стратегия выбора: рекомендации Второй Всероссийской ювенологической научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 1-3 ноября 1999 г.) / Е. Г. Слуцкий // Ювенология как наука. Казань, 1999.

206. Слуцкий Е. Г. Молодежь как предмет исследования человеческого потенциала (human development) России и ее регионов! / Е. Г. Слуцкий.- СПб., 2000.

207. Слуцкий Е. Г. Молодежь: тенденции социальных изменений (социологическое исследование) / Е. Г. Слуцкий и др.; под ред. В. Т. Лисовского. СПб., 1999.

208. Слуцкий Е. Г. Науке ювенологии - быть в России / Е. Г. Слуцкий // Санкт-Петербургский государственный университет. - 1997. - № 13. - С. 41-45.

209. Слуцкий Е. Г. О науке ювенологии и ее академии / Е. Г. Слуцкий // Школа гуманитарных наук. 1997. - № 1. - С. 34-40.

210. Слуцкий Е. Г. Положение молодежи Санкт-Петербурга: проблемы, тенденции, перспективы. 1998. / Е. Г. Слуцкий и др. // Информационный бюллетень Комитета по делам семьи, детства и молодежи Администрации Санкт-Петербурга. - СПб., 1998.

211. Слуцкий Е. Г. Проблемы теории и практики ювенальной политики в России / Е. Г. Слуцкий // Социология и общество: тезисы Первого Всероссийского социологического конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». - СПб., 2000.

212. Слуцкий Е. Г. Эволюция молодежной политики в России / Е. Г. Слуцкий // Гуманитарные науки. 2000. - № 3. - С. 24-32.

213. Слуцкий Е. Г. Ювенальная политика: состояние и перспективы / Е. Г. Слуцкий // Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века: проблемы и перспективы: материалы к Петербургскому экономическому форуму 2000 года. СПб., 2000.

214. Слуцкий Е. Г. Ювенология в России на рубеже веков / Е. Г. Слуцкий // Молодежь и общество на рубеже веков. - М., 1998.

215. Слуцкий Е. Г. Ювенология как наука / Е. Г. Слуцкий // Молодежь России: потерянное поколение или надежда XX века? : материалы Российской ювенологической научно-практической конференции: в 2 ч. - СПб., 1998.

216. Смеловцев К. И. К вопросу о формировании новой отрасли права / К. И. Смеловцев // Юрист. 2004. - № 12. - С. 57-58.

217. Соколов А. Ювенальное уголовное судопроизводство Германии / А. Соколов // Российская юстиция. 2004. - № 3. - С. 66-68.

218. Соколова И. Региональное законодательство о несовершеннолетних / И. Соколова // Законность. 2004. - № 10. - С. 41-44.

219. Сочнев Д. Информационное и правовое воздействие на правосознание молодежи / Д. Сочнев // Российская юстиция. 2003. - № 5. - С. 62-64.

220. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 1999.

221. Ткачев В. Н. Специализация судей по делам несовершеннолетних как модель будущего ювенального суда в России / В. Н. Ткачев // Российская юстиция. 2005. - № 10. - С. 21-25.

222. Ткаченко Г. След по первому снегу. Первый в России ювенальный суд: поговорим по-семейному. / Г. Ткаченко // Общество и здоровье. 2004. - №12 (15). - С. 21-25.

223. Тонков Е. Е. Государственно-правовая политика Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотиков / Е. Е. Тонков // Современное право. 2004. - № 11.

224. Тонков Е. Е. Противодействие наркотизации образовательной среды региона: учебное пособие. М., 2009.

225. Тонков Е.Е. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. Белгород: БелГУ, 2003. - 232 с.

226. Тонков Е.Е. Принципы деятельности государства по противодействии наркотизации общества / Е. Е. Тонков // Современное право. - 2004.-№ 12.

227. Тростанецкая Г. О мерах, направленных на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних / Г. Тростанецкая // Официальные документы в образовании. М., 2004 - № 17. - С. 3-8:

228. Фромм Э. Быть или иметь: пер. с англ. / Э. Фромм. М., 1986.

229. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации:теория и практика / Т. Я. Хабриева. - М., 1998.

230. Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти / Н. Ю. Хаманева. -М., 1997.

231. Хисматуллин Р. С. Актуальные вопросы совершенствования судебного рассмотрения дел о несовершеннолетних мировым судьей / Р. С. Хисматуллин // Российская юстиция. - 2007. - № 5. С. 35-36.

232. Хисматуллин Р. С. Современные проблемы судебной деятельностипо делам несовершеннолетних: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Р. С. Хисматуллин. Уфа, 2002.

233. Хорьков В. Н. Защита прав и ответственность несовершеннолетних: современные проблемы: монография / В. Н. Хорьков, Г. С. Вол-чецкая, С. В. Лонская. Калининград, 2004. - 282 с.

234. Хулхачиева И. В. Становление институтов ювенальной юстиции в

235. России и зарубежных странах: историко-правовое исследование: авто-реф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / И. В. Хулхачиева; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2009. - 25 с.

236. Чапышкин А.Ю. Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / А.Ю. Чапышкин. Краснодар, 2003. - 18с.

237. Черкасов А. В. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. В. Черкасов; С.-Петерб. ун-т МВД РФ. СПб., 2005. - 23 с.

238. Черкасов А. В. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. В. Черкасов. Санкт-Петербург, 2005. - 23 с.

239. Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации:учебник. -М., 2001.

240. Чупров В. И. Концепция молодежной политики / В. И. Чупров //

241. Социально-политические науки. - 1991. - №3.- С. 30-41.

242. Чупров В. И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы / В. И. Чупров. М., 1994.

243. Шилов Н. К. Некоторые вопросы развития ювенальной юстиции / Н. К. Шилов // Вопросы ювенальной юстиции. - М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2002.-№3.-С. 48-54.

245. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б. С. Эбзеев. - М., 2005.

246. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития / рук. авт. кол. Н. П. Мелешко. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 787 с.

247. Ювенальное право: учебник для вузов / под общ. ред. А. В. Заряе-ва, В. Д. Малкова. М., 2005. - 320 с.

248. Ювенологический словарь: 300 терминов / под ред. Е. Г. Слуцкого, И. В. Скомарцевой. СПб., 2002.

249. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования / под ред. Е. Г. Слуцкого. -СПб., 2004. 734 с.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Данная диссертационная работа должна поступить в библиотеки в ближайшее время

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация, - 480 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Черкасов, Андрей Владимирович. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / С.-Петерб. ун-т МВД РФ.- Санкт-Петербург, 2005.- 23 с.

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного ~ исследования.

Важность диссертационного исследования объясняется тем, что гарантии защиты прав и свобод, являясь одним из важнейших элементов всей системы правового статуса личности, одновременно, в принципиальной форме, характеризуют содержание личной свободы, достигнутой в обществе, от состояния обеспеченности которой в определенной степени зависит реализация всей совокупности прав и свобод Активизация личностного фактора, весьма необходимая для построения правового государства и гражданского общества в России, возможна лишь тогда, когда субъект действует в условиях гарантированных возможностей и институтов: прав, свобод, обязанностей, ответственности. Поэтому необходимо обеспечить правовыми средствами пути не только практического осуществления личностью социальных и правовых возможностей, но и создать действенные юридические механизмы защиты прав и законных интересов человека и гражданина. Особую актуальность приобретает данное положение в отношении несовершеннолетних, поскольку они, имея равные права со взрослыми членами общества (за известными исключениями), фактически обладают гораздо меньшими возможностями по их реализации и, тем более, защите.

В условиях количественной и качественной депопуляции населения нашей страны проблемы защиты детства, комплексные усилия по снижению уровня беспризорности должны приобрести общенациональный масштаб, стать одной из приоритетных задач современной государственной политики.

Принятые в последние годы правовые акты, закрепляющие право ребенка на защиту, в том числе Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159 1 и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ 2 не позволяют ответить на вопросы, возникающие в практической деятельности по защите основных прав и свобод ребенка и его законных интересов Право ребенка на защиту зачастую остается

нереализованным, тогда как Конвенция о правах ребенка ООН 1 предусматривает обязанность государства обеспечить ребенку защиту, необходимую для его благополучия, и принять для этого все соответствующие законодательные и административные меры.

Представляется возможным подчеркнуть, что в правовой регламентации прав ребенка и их защиты имеют место существенные проблемы, касающиеся различных отраслей российского законодательства. Полагая, что конституционные права и свободы несовершеннолетнего, гарантии и эффективные механизмы их реальной защиты являются основополагающими для благополучия и нормального развития ребенка, авторсконцентрировал исследование именно на этом.

Степень разработанности темы диссертационного, исследования. Комплексный характер данного исследования определил разноплановый характер научных источников.

В юридической литературе представлены труды отечествен
ных правоведов области общей теории права и государства, а
также конституционного права, международного права и других
отраслевых юридических наук, касающиеся вопросов прав чело
века и гражданина, их реализации и их гарантий. Среди них рабо
ты С.С Алексеева, С.А. Авакьяна, А.Г. Бережного, НА Бобровой,"
Н.В Витрука, Л.Д. Воеводина, П П. Глущенко, С.Э.-Жилинского,
Л Д. Златопольского, В.П. Казимирчука, В.Н. Кудрявцева,Е.А. Лу-
кашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, A.M. Нечае
вой, И.В. Ростовщикова, Ф М. Рудинского, Ю.А. Тихомирова, Б.Н.
Топорнина, А.Г. Хабибуллина, КД Шаймарданов, Б.С. Эбзеева и
других

Отдельные аспекты исследуемой проблемы были разработаны представителями отечественной юридической науки прошлого века, среди которых представляют интерес работы А.Ф. Кистя-ковского, П.И. Новгородцева, Л И. Петражицкого, Е.Н. Тарасовой, Е.Н. Трубецкого и других.

Важные социологические, педагогические и психологиеские проблемы познания юридического механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетних представлены исследо-ваййями В.Л. Васильева, Л.С. Выготского, Г.И. Забрянского,

1 Конвенция от 2 сентября 1990 г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1998. С. 307.

М И. Еникеева, АИ Кравченко, В.В. Романова и других. Различные аспекты проблемы возрождения в России ювенальной юстиции и формирования системы защиты прав ребенка исследовались Л И. Беляевой, В В. Бойцовой, Н.Е Борисовой, Н.А. Бобровой, Г.Н. Ветровой, Э Б Мельниковой, A.M. Нечаевой, Н.Ю. Ха-маневой Вопросы правового статуса несовершеннолетнего исследовались в работах Б А. Булаевского, Л Г. Кузнецовой, Ю.А. Томилова, Я Н, Шевченко и других.

Несмотря на разнообразие научного материала, опубликованные работы носят фрагментарный характер по отношению к комплексу проблем гарантированности конституционных прав несовершеннолетних в Российской Федерации и механизму защиты этих прав

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере защиты конституционных прав и свобод, а также законных интересов несовершеннолетних.

Предметом исследования выступает содержание и правовое регулирование гарантий защиты основных прав и свобод несовершеннолетних в России.

Цель работы состоит в комплексном анализе функционирования механизма правовой защиты прав несовершеннолетнего в Российской Федерации, а также особенностей конституционно-правового статуса ребенка.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:

рассмотреть институт гарантий как элемент структуры основ правового положения личности;

раскрыть сущность, специфику, структуру и содержание правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации;

рассмотреть специфику осуществления конституционных прав несовершеннолетними;

раскрыть взаимосвязь между гарантиями защиты прав и механизмом защиты прав;

представить механизм реализации гарантии в работающем системно-динамическом виде, раскрыть структуру, последовательное расположение, взаимосвязь и взаимодействие элемен-

тов и стадий реализации и защиты, выявить их специфические функции;

Сформулировать основные направления совершенствования механизма защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. Научное исследование осуществлялось посредством как общенаучных (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия), так и частнонаучных (формально-юридический, сравнительного анализа и др.) методов познаний.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых-юристов, принадлежащих к различным научным направлениям и школам: С.С. Алексеева, А.И. Алмазо-ва, М.В. Антокольской, В.М Баранова, И.Д. Беляева, И.С. Берд-никова, В.В. Бондуровского, В.В. Бородина, СБ. Глушаченко, СИ. Горбаня, Ю.И. Гревцова, И.Е. Забелина, А.В. Зиновьева, Д.А. Ке-римова, В.Н. Латкина, Д.С Лихачева, В.В. Лысенко, М.Г. Марковой, К.А Неволина, A.M. Нечаевой, Н.С Нижник, К.В. Привалова, Н.Л. Пушкаревой, Р.А Ромашова, Б.А. Рыбакова, В.П. Сальникова, М.И. Сизикова, В Д. Сорокина, А.Д. Способина, И.Е Тарханова, Ю.П. Титова, В П. Федорова, М.К. Цатуровой, СВ. Юшкова, В.П. Янина и других ученых.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы министерств, служб, агентств Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, а также справочные, аналитические материалы и практика работы территориальных органов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Научная новизна обусловлена тем, что диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование гарантий защиты прав несовершеннолетних и их реализации в Российской Федерации, содержащее анализ института гарантированное прав, гарантий защиты, конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в современных условиях. Параллельно с уточнением понятийного аппарата показана специфика осу-

ществления защиты прав ребенка и механизма реализации гарантий

Автором анализируются основные проблемы механизма реализации гарантий защиты прав ребенка и предпринята попытка по определению пути совершенствования данного механизма. На основе анализа современного законодательства дается объективная оценка действенности и эффективности системы защиты прав и законных интересов ребенка. При этом акцентируется внимание на том, какими институтами и процедурами компенсируется объективная ограниченность несовершеннолетнего в реализации и защите своих прав и свобод в отечественной правовой действительности в свете признания прав и свобод личности высшей ценностью, а обеспечения и защиты их - обязанностью государства.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью,
а их соблюдение и защиту- обязанностью государства позволяет

Говорить о том, что юридические гарантии, претворяющие в жизнь требуемое взаимодействие между правомочием субъекта реализовать свое право и механизмом его осуществления, являются структурным элементом конституционно-правового статуса личности, втом числе несовершеннолетнего.

    Государство гарантирует несовершеннолетним определенную совокупность правовых возможностей, представляющую собой систему прав и свобод, средств их защиты. Способность реализовать многие из них возникает постепенно, по достижении им определенного возраста. В соответствии с этим в структуре гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних должны преобладать гарантии в правоохранительной и социальной сфере, предполагающие функционирование государственных, муниципальных органов, общественных объединений, осуществляющих охрану и защиту прав и свобод ребенка в рамках особого организационно-правового механизма.

    Сущность защиты законных прав и интересов несовершеннолетних состоит в применении компетентными органами государства, органами местного самоуправления, либо лицом, чьи права нарушены, в установленном законом порядке мер для восстановления нарушенных прав и законных интересов. При этом гарантии защиты прав несовершеннолетних должны корреспон-

дировать с установленной специальной юридической ответственностью лиц, не выполняющих своих обязанности и нарушающих права и законные интересы детей.

4 Механизм защиты прав и свобод несовершеннолетних есть не только система правовых, но и организационных средств, методов и институтов, при помощи которых осуществляется защита охраняемых интересов, разрешение правовых споров и устранение иных препятствий в реализации субъективных прав. Назначение гарантий защиты прав и свобод несовершеннолетних заключается в создании условий для реализации несовершеннолетними, их законными представителями и должностными лицами всей совокупности закрепленных за несовершеннолетними прав и обязанностей, а также законных интересов

5. Анализ текущего законодательства, регламентирующего правовое положение ребенка и гарантии защиты его прав, позволяет сделать вывод о том, что его содержание направлено не на объединение органов и учреждений по защите несовершеннолетних в единый механизм с аналогичными целями, а, напротив, создает условия для разобщения их деятельности посредством бюрократических границ и препонов. Механизм взаимодействия различных служб и их ответственность за невыполнение возложенных на них функций по защите прав ребенка законодательно не прописан, что негативно сказывается на результативности средств защиты и деятельности субъектов защиты

6 Семейный кодекс РФ в ст. 56 закрепляет право ребенка самостоятельно обратиться в суд для защиты собственных прав по достижении им четырнадцати лет, но реального механизма для осуществления данного права в настоящее время не существует. Данная ситуация может быть разрешена, во-первых, путем принятия соответствующего федерального закона, закрепляющего процессуальное положение несовершеннолетнего и порядок его обращения за защитой в суд, и внесением соответствующих изменений в ГПК РФ; во-вторых, для реализации этого права необходимо предоставление ему бесплатной юридической помощи.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в ней освещаются вопросы, имеющие существенную значимость для общетеоретического и государственно-правового цикла юридических наук, конкретизирующие и дополняющие ряд тем по конституционному, административному праву, а также в рамках

таких спецкурсов как «Права человека», «Ювенальное право» и других, посвященных проблемам защиты прав и свобод личности.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, могут быть использованы в выработке рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в области правового регулирования статуса несовершеннолетнего, обеспечения и защиты прав несовершеннолетних. Возможно использование материалов диссертации в научно-исследовательской работе при изучении актуальных вопросов совершенствования социально-правового механизма защиты прав несовершеннолетних.

Разработанные автором рекомендации, а также выявленные пробелы в законодательстве и низкое качество проработанности логических взаимосвязей норм различных отраслей законодательства, посвященного несовершеннолетним, могут послужить обоснованием формирования структуры и системы ювенальной юстиции в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на заседании кафедры конституционного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Результаты изысканий отражены в научных публикациях, а также в выступлениях автора на международной научно-практической конференции «Новый взгляд на деятельность правоохранительных органов: усиление функции социального обслуживания граждан» (Санкт-Петербург, ноябрь 2003 г.), научно-практической конференции «Национальная безопасность РФ и правоохранительные органы», (Санкт-Петербург, ноябрь 2004 г.), научно-практической конференции «Реформа местного самоуправления в Российской Федерации (Санкт-Петербург, апрель 2004 г.). Положения диссертации также использовались при проведении семинарских и практических занятий по курсу «Конституционное право России».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

На протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпело значительные изменения. В первобытнообщинном строе оно не особенно отличало отношения животных к своим детенышам. После, долгое время на детей смотрели как на безымянных членов клана или общины. В средневековой Европе, как показывают письменные источники, к детям до 6-7 лет относились как к младенцам, и лишь по достижении указанного возраста начинали приучать их к взрослой жизни. Фактически, ребенок считался уменьшенной по размеру и умственному развитию копией взрослого. В настоящее время ребенок, из полностью бесправного существа, принадлежавшего своим родителям превратился в субъект права. Несмотря на явный прогресс, достигнутый в этой области, дети опять-таки выступают в роли жертвы экономических, социальных реформ, несовершенства законодательства. При этом, дети практически не способны самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а следовательно нуждаются в особенно усиленной защите. Кравчук Н.П. Порядок защиты прав ребенка. Сборник статей и тезисов аспирантов и молодых ученых. М: ИГПАН, 2002г. - С.12

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что один из важнейших критериев дееспособности и прозорливости власти - ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов. С этого, по сути, начинается соблюдение прав гражданина и человека.

В раннем возрасте дети, как известно, особо уязвимы и особенно подвержены различным влияниям. Поэтому ребенок всегда должен пользоваться приоритетом в том, что касается забот о нем со стороны государства.

Россия переживает непростой период социального и экономического реформирования. Оценивая реальное положение детей в этих условиях в нашей стране, следует признать, что в большинстве своем они стали жертвами плохо подготовленных экономических реформ и разрушительных политических и социальных преобразований. Даже Правительство Российской Федерации было вынуждено констатировать, что им не были приняты во внимание все последствия этих реформ "их влияния на положение детей, не проведены в необходимом объеме компенсационные и защитные меры". Со своей стороны добавим, что именно этим, последним обстоятельством во многом объясняется стремительный, на протяжении последних 10-15 лет, рост алкоголизма, наркомании, преступности среди несовершеннолетних Иванова А.А. Вниманию законодателя! О детях, находящихся в тяжелой жизненной ситуации // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - №1. С.21.

В ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, в ч.2 этой же статьи, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государство, возлагая на родителей основную обязанность по воспитанию детей, заботе о них, в тоже время создало многочисленные инструменты, позволяющие пресекать нарушения прав детей. Это и возможность представительства интересов детей их родителями в любых инстанциях, это и институты защиты детей от нерадивых родителей. В России создана целая совокупность государственных органов, которые обладают широкими полномочиями в области соблюдения прав ребенка и их реализации. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства органы внутренних дел и прокуратура.

Конституционно-правовые основы статуса ребенка отдельно не закреплены в Конституции РФ, а устанавливаются исходя из основных положений конституционно-правового статуса гражданина. Под правовым статусом гражданина принято понимать определенный набор прав, которыми он обладает для вступления в предполагаемое правоотношение. Это понятие синонимично понятию «правосубъектность Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. М.: Юристъ, 1997. С. 19.». Таким образом, конституционно-правовой статус ребенка - это совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка и гарантий их реализации, установленная конституционным законодательством, а именно: Конституцией, федеральным законодательством РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Вследствие того, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, законы субъектов РФ лишь расширяют права ребенка и устанавливают дополнительные гарантии их реализации.

В главе 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" понятия "ребенок" и "дети" употребляются только в трех статьях: в ст. 38, которая закрепляет обязанность государства и родителей заботиться о детях; в ст. 39, содержащей нормы о социальной защите детей; в ст. 43, устанавливающей право на образование. В остальных нормах ребенок подразумевается в качестве субъекта правоотношений и включается в термины "гражданин", "каждый" Борисова Н.Е. , Дмитриев Ю.А. , Захаров С.В. и др. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. М., 1998. С. 10.. Следовательно, несовершеннолетний обладает всеми правами и свободами, присущими любому гражданину России.

Как уже было сказано, конституционно-правовой статус ребенка основывается на обладании лицом не только правами, но и обязанностями.

Важнейшей обязанностью гражданина является соблюдение Конституции РФ и законов. Данная обязанность зафиксирована в ст. 15 Основного закона. Помимо этого ст. 44 устанавливает, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; ст. 57 закрепляет обязанность платить законно установленные налоги и сборы; ст. 58 гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Примером нормативного акта, закрепляющего конкретно обязанности ребенка, является Закон Республики Саха от 1 июля 1994 г. N 23-I "О правах ребенка", где, в частности, установлено, что ребенок обязан заниматься самовоспитанием и самообразованием, заботиться о своем здоровье, развивать свои лучшие природные задатки, учиться применять их в жизни, овладевать знаниями, готовиться к самостоятельной трудовой деятельности, управлять своими поступками и поведением в семье, в кругу друзей и в обществе и нести моральную и нравственную ответственность за них.

Юридические гарантии как элемент правового статуса представляют собой все правовые средства, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека и гражданин. В первую очередь к ним относится конституционное закрепление принципа гарантии прав, который получает детальное обоснование в действующих отраслях российского права.

Условно совокупность прав ребенка можно разделить на шесть основных групп. Первая группа включает такие права, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п.; вторая группа - права на семейное благополучие; третья группа - права на свободное развитие личности ребенка; четвертая группа прав призвана обеспечить здоровье детей; пятая группа ориентирована на образование детей и их культурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством); шестая группа направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.

К важнейшим личным правам ребенка относится его право на защиту прав и законных интересов (ст. 56 Семейного кодекса РФ). В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих). При нарушении прав и законных интересов ребенка либо при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет - в суд. Закон обязывает должностных лиц и граждан, которым стало известно о нарушении прав и законных интересов ребенка, об угрозе его жизни или здоровью, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства должен принять необходимые меры по защите законных интересов и прав ребенка. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. - 2005. - №8. - С.18

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Горячева Светлана Анатольевна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 – конституционное право;

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва, 2012

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Лапина Марина Афанасьевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой конституционного права

НИУ «Белгородский государственный университет»

Мархгейм Марина Васильевна ;

кандидат юридических наук, старший

преподаватель кафедры аграрного

и земельного права

«Российский государственный аграрный

университет - МСХА им. К.А.Тимирязева»

Шушания Шорена Семеновна

Ведущая организация: Московский гуманитарный университет

Защита состоится 24 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 504.001.04 по юридическим наукам в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, ауд. 2076, 2 УК.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАНХиГС.

Ученый секретарь

диссертационного совета Е.Ю. Киреева

I. О БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБ О ТЫ

Актуальность темы диссертации. В современном обществе и государстве проблемы детства и защиты прав несовершеннолетних являются общезначимыми как на международном уровне, так и на национальном.

Россия переживает демографический кризис, и его преодоление находится в прямой зависимости от двух факторов: репродукции населения и воспитания здоровой полноценной молодежи. Именно поэтому охрана и защита материнства и детства провозглашена общенациональной задачей: были реализованы национальные проекты, программы; 2007-й год был объявлен годом ребенка, а 2008-й – годом семьи; 2009 год – годом молодежи. С 2006 года охрана и защита материнства и детства стала одним из приоритетных направлений региональной политики многих субъектов Российской Федерации, и многие города, области, республики уже имеют свои собственные программы поддержки материнства и детства.



Часть 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым в Конституции Российской Федерации заложена основа конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, а также основы государственных гарантий реализации конституционно-правовой защиты прав несовершеннолетних, гарантируются права детей с самого момента рождения.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ). Детям независимо от того, в какой семье, когда и где они родились, гарантируются равные права, в т.ч. право на имя, на получение квалифицированной медицинской помощи, на жилище, на воспитание родителями или лицами их заменяющими, а при их отсутствии - право на государственное обеспечение.

Детство это важнейший этап жизни, когда человек приобретает знания, опыт, навыки и умения, необходимые ему для дальнейшей жизнедеятельности в обществе других людей. В детстве закладываются характер и привычки человека, складывается образ его жизни, которые очень трудно изменить в зрелом возрасте. В детстве также человек получает свое физическое развитие, укрепляет свое здоровье. В этот период он чрезвычайно подвержен любому воздействию и влиянию - как позитивному, так и негативному. Поэтому значение данного жизненного этапа трудно переоценить.

Под конституционно-правовой охраной материнства и детства следует понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для вынашивания, рождения, вскармливания, заботы о детях, их полноценного воспитания и развития. Под конституционно-правовой защитой материнства и детства следует понимать закрепленные в нормах конституционного права основы деятельности органов публичной власти, государственных, общественных организаций действующих в целях устранения препятствий на пути осуществления прав матери и ребенка, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении.

Особенностью конституционно-правового статуса ребенка является то, что его права и законные интересы во многих случаях реализуются через законных представителей. Поэтому права ребенка необходимо рассматривать через призму охраны материнства, что, в свою очередь, тесно связано с государственной охраной и укреплением семьи. В связи с этим очевидно, что благосостояние семьи, социальные и другие гарантии ее укрепления обусловливают возможность полноценной реализации ребенком своих прав. При этом имеется в виду благополучие семьи не только в материальном отношении (наличие жилья и достаточных для обеспечения нормальной жизнедеятельности средств), но и в нравственном и духовном отношениях.

Рассматривая существующие в России способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, следует поднять вопрос и об их эффективности. Применительно к реалиям современной России оставляет желать лучшего механизм и судебной, и административной защиты прав несовершеннолетних. Суд по делам несовершеннолетних очевидно должен быть судом комплексной юрисдикции, с широкой компетенцией. Уже сегодня необходимо определиться с выбором оптимальной модели правосудия по делам несовершеннолетних.

Негативные последствия социально-экономических преобразований, коренной ломки сложившихся устоев обществен­ной жизни объективно привели к падению жизненного уровня большинства россиян, возникновению социальной нестабильности, ломке системы прежних ценностных ориентаций и, в итоге, к мировоззренческой неопределенности и даже увеличению числа проти­возаконных деяний, от чего в наибольшей степени пострадали слабо защищенные слои населения, среди которых оказались и дети. В силу ряда причин их фактиче­ское положение оказалось в несколько раз тяжелее по сравнению с взрослыми гражданами. Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен необхо­димостью решения, прежде всего, теоретических задач, возникающих в процессе формирования правового статуса ребенка.

Формирование конституционно-правового статуса несовершеннолетнего как комплексной категории, отражающей основы юридически закрепленного положения субъекта в обществе, необходимо, прежде всего, для динамичного развития самого ребенка. Посредством аккумуляции лучших достижений правотворчества и правовой науки возможно создание системы гарантий, наиболее эффективных механизмов реализации неотъемлемых прав и интересов ребенка, что в свою очередь будет способствовать систематизации, образованию в совокупности единого, внутренне согласованного комплекса прав, свобод и обязанностей несовершеннолетнего лица в России.

В России созданы и функционируют институты уполномоченных по правам ребенка. В частности, Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1518 Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначен П.А. Астахов. Задачами федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка являются:

Обеспечение защиты прав ребенка и содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

Правовое просвещение в области защиты прав ребенка;

Запросы и получение в установленном порядке необходимых сведений, документов и материалов от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

Беспрепятственное посещение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и др.

Обеспечению правового статуса ребенка в современном российском обществе способствуют новые Трудовой, Семейный, Гражданский и Уголовный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации, законодательство о детях-сиротах, многочисленные президентские программы, касающиеся проблем детства, ряд постановлений правительства. Однако в этой части нормативные акты в основе своей разрозненны и бессистемны.

Степень разработанности темы . В российской юридической науке проблемы защиты прав и свобод человека были рассмотрены в трудах С.А.Авакьяна, М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Н.А.Богдановой, Ю.И.Гревцова, Ю.А.Дмитриева, Д.А.Керимова, В.В.Лазарева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянца, Ю.В.Тихонравова, В.Н.Хропанюка и др.

Исследованию защиты прав несовершеннолетних в Российском государстве посвятили свои работы такие специалисты, как Беспалов Ю.Ф., Борзенков Г.Н., Волохова Е.Д., Воробьев В.Ф., Гаухман Л.Д., Герцензон А.А., Голяков И.Т., Гуревич К.Г., Долиненко Л.А., Заряев А.В., Игнатов А.Н., Красиков Ю.А., Комисаров В.С., Кузнецова Н.Ф., Магомедов А.А., Максимов С.В., Малков В.Д., Мельникова Э.Б., Мдинарадзе М.Г., Миньковский Г.М., Наумов А.В., Петрашев В.Н., Рарог А.И., Ревин В.П., Тяжкова И.М., Шипицына Л.М., Щербаков А.И. и другие.

Также следует отметить исследования в этой области А.А.Аникиной, Ю.Г.Арзамасова, Е.Л.Вороновой, Я.И.Гилинского, Н.П.Ереминой, Л.М. Карнозовой, С.И.Кириллова, А.А.Корсантии, Т.Н.Маклыгиной, О.И.Маминой, Л.Б.Обидиной, Е.В. Роговой, Н.Н. Савиной, Л.А.Соболевой, С.А.Стяжкиной, С.Д. Ушакова и др.

Отдельные аспекты изучаемой темы представлены в трудах таких авторов, как: Р.М.Абызов, Ю.М.Антонян, З.А. Астемиров, Ю.Д.Блувштейн, Г.С.Гаверов, А.И. Долгова, М.И. Еникеев, Е.С.Жигарев, Б.И.Исмаилов, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, С.В.Надтока, Ю.Е.Пудовочкин, Д.В.Ривман, О.В.Старков, В.В.Устинова, Г.И.Фильченков, А.В. Шеслер, Д.А. Шестаков, Н.В. Щедрин, В.Е.Эминов и др.

Вместе с тем, комплексное сравнительно-правовое исследование конституционных механизмов защиты прав таких субъектов, как несовершеннолетние, представляет собой недостаточно разработанное направление в отечественной юридической науке.

Цель диссертационного исследования - осуществить комплексный анализ отечественной и международной теории и практики формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, и на этой основе выработать предложения по совершенство­ванию российского конституционного законодательства.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:

Уточнить понятийно-категориальный аппарат, необходимый для анализа обозначенной проблемы, раскрыть содержание и объем понятий «ребенок» (дети), «несовершеннолетний», «подросток»;

Определить роль общепризнанных принципов и норм международного права в формировании правового статуса несовершеннолетнего под углом зрения требований, содержащихся в Конвенции о правах ребенка, как основе развития российского законодательства о детях;

Систематизировать конституционно-правовые нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетнего, проанализировать их с учетом соответствия международным стандартам в области защиты прав ребенка и современным потребностям Российского общества;

Определить понятие и раскрыть специфику правового положения, конституционно-правового статуса несовершеннолетнего;

Определить пути реализации правового статуса несовершеннолетнего в отраслевом законодательстве, рассмотрев лич­ные права ребенка, а также его социально-экономические права и свободы.

Объектом исследования является совокупность правовых отношений, в которых прямым или опосредованным (через представителей) субъектом выступает несовершеннолетний, а также весь комплекс субъективных прав ребенка и механизмов их защиты.

Предметом исследования выступает система конституционных норм, определяющих основы правового положения несовершеннолетнего, особенности его конституционно-правового статуса в Российской Федерации, нацеленная на обеспечение и защиту прав ребенка.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических явлений и процессов.

Научная новизна диссертационной работы з аключается в том, что в ней представлена концепция формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, определяется значение принципов и норм международного права для систематизации прав ребенка. Подробно анализируются теоретические проблемы обеспечения, реализации и защиты конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в российском законодательстве.

В диссертации проведен анализ фактического конституционно-правового статуса ре­бенка и обоснованы конкретные рекомендации по устранению его ограниченного объема, обусловленного, с одной стороны, неполным соответствием нормам международного права о правах ребенка, а, с другой, – реалиями негативного характера, трудностями современной российской действительности.

Под механизмом конституционно-правовой охраны несовершеолетних следует понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для их полноценного воспитания и развития несовершеннолетних. Под конституционно-правовой защитой материнства и детства следует понимать закрепленные в нормах конституционного права основы деятельности органов публичной власти, государственных, общественных организаций действующих в целях устранения препятствий на пути осуществления прав матери и ребенка, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении. Конституционно-правовой механизм охраны и защиты несовершеннолетних представляет собой взаимосвязанную иерархичную структуру, определяющую систему органов, средства, формы и методы обеспечения прав несовершеннолетних, закрепленные в Конституции РФ и федеральном законодательстве, обеспечивающие наиболее полную и эффективную охрану и защиту материнства и детства.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

1. Правовой статус несовершеннолетнего совокупность признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов лица, не достигшего возраста 18 лет. Правовой статус несовершеннолетнего является одним из специальных статусов, существующих в российской правовой системе, отражающих особенности возраста его носителей.

2. Для формирования специального правового статуса несовершеннолетних законодателем используются следующие методы:

Ограничение прав несовершеннолетних, в том числе, введение специальных запретов на доступ несовершеннолетних к факторам, негативно влияющим на их здоровье, психологическое и социальное развитие;

Предоставление несовершеннолетним специальных прав, обусловленных возрастом;

Введение льготных режимов пользования правами либо несения обязанностей;

Введение специальных механизмов защиты прав несовершеннолетних.

3. Правовое положение несовершеннолетнего в России характеризуется следующими конституционными принципами:

а) равенством прав и обязанностей;

б) неотчуждаемостью прав и свобод;

в) непосредственностью действия прав и свобод;

г) гарантированностью и специальной защитой прав и свобод;

д) признанием и гарантированием на территории России прав и свобод человека и гражданина согласно «общепризнанным принципам и нормам международного права»;

е) запретом на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

4. Дальнейшее развитие конституционно-правовых норм, определяющих правовой статус несовершеннолетних, должно быть направлено не только на предоставление им конкретных материальных и иных прав, но и на разработку механизма обеспечения и реализации последних. В свою очередь, механизм реализации прав ребенка, наряду с обеспечением неотвратимости строгой ответственности за невыполнение обязанностей соответствующего рода, является важным показателем повышения гарантированности и обеспечения конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в условиях современной России.

5. Вывод о том, что юридическое закрепление механизма конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства в конституционном законодательстве характеризуется паллиативностью, бессистемностью (отсутствуют основополагающие, созданные на основе единой задачи нормативно-правовые акты, наблюдается значительная разрозненность и пробельность разноотраслевых норм), недостаточной дифференцированностью объектов регулирования (недостаточная дифференциация по возрастным и физиологическим особенностям матери и ребенка).

6. Сделан вывод о необходимости разработки Концепции ювенальной юстиции в Российской Федерации, учитывая социальную насыщенность и восстановительный характер ювенальной юстиции в качестве ее основных характеристик.

В свете планируемой в ближайшие годы реформы по внедрению системы ювенальной юстиции в России с созданием соответствующих судебных органов, представляется необходимым исключить из сферы полномочий комиссий по делам несовершеннолетних административно-юрисдикционные аспекты, компетенция которых должна в большей степени включать правовую охрану детей и организацию профилактических мероприятий.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение

«Лаишевский технико-экономический техникум»

Допустить к защите:

Зам. директора по учебной работе

______ ___________________

(дата) (подпись)

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних в РФ

Работу выполнил

Студент 3 курса 60 группы

специальности 40.02.01. Право и организация социального обеспечения

Хайрутдинов Раиль Идрисович

(Ф.И.О. студента)

Научный руководитель:

Преподаватель

Шафигулина Резеда Салаватовна

(Ф.И.О. преподавателя)

Рецензент ___________________

(Ф.И.О. студента)

Лаишево 2017

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..……3

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………...7

1.1 Понятие конституционно-правового статуса ребенка в Российской Федерации…………………………………………………………………………....7

1.2 Правовое регулирование защиты прав ребенка …………………………..…13

1.3. Институт Уполномоченного при Президенте по правам ребенка в Российской Федерации………………………………………………………..….25

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ …………………………………………….35

2.1 Формы и способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей…………………………………………………………………………………35

2.2 Процессуальные правила разбирательства семейных дел…………………..47

2.3. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах......55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…65

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………………...69

ВВЕДЕНИЕ

Дети являются высшей ценностью каждого государства. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что критерием дееспособности и прозорливости власти является ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов. В раннем возрасте дети особенно уязвимы и особенно подвержены разным влияниям, и поэтому ребенок должен пользоваться приоритетом в том, что касается наших забот и ресурсов. Постоянно прогрессирующий рост преступности несовершеннолетних, количество детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, требуют поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер.

Преодоление глубочайшего кризиса российского общества заключается в его коренном социально-экономическом и духовно-нравственном оздоровлении, в формировании и проведении эффективной социальной политики, способной существенно улучшить условия жизни граждан страны, стать важнейшей гарантией удовлетворения жизненных потребностей молодого человека, защиты его прав и интересов. Вместе с тем социальная защита несовершеннолетних граждан не может сводиться к решению проблем лишь чисто материального характера. Перед страной стоит задача разработки и реализации концептуальных основ новой правовой базы реального обеспечения прав, свобод и законных интересов детей. Особо значимы здесь постоянный поиск и апробация нетрадиционных для сегодняшней России, но доказавших свою эффективность в мировой практике путей решения наиболее острых проблем. Российская Федерация, как правопреемник СССР, на законодательном уровне в последние годы предпринимает значительные усилия по реализации международных стандартов по защите прав и свобод ребенка, наилучшему обеспечению его интересов.