Форма правления. Формы государства: понятие и основные элементы Характеристика современных форм правления тгп

14.05.2020 Исковое заявление

Понятие и признаки государства

Теория государства и права

К разделу 2 Государство и гражданское общество

К разделу 1. Теория государства

Основная

1. Алексеев С.С. Государство и право: Учеб. пособие / С.С. Алексеев. – М.: Проспект.2006.

2. Основы права и государства: учеб. пособие/под ред. В.М. Шафирова. – Красноярск: Сибирский федер. ун-т.2007.

3. Клименко А.В. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального образования / А.В. Клименко, В.В. Румынина. – М., 2002.

Дополнительная

1. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / А.М. Барнашов. – Томск, 1988.

2. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность - Государство и право, 1993, № 12.

3. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки - Государство и право, 1993, № 7.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М., 1999.

5. Малько А.В. Теория государства и права: учеб. пособие / А.В. Малько. – М., 2000.

6. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М., 2001.

7. Назаренко Г.В. Теория государства и права: учебное пособие / Г.В. Назаренко. – М., 2001.

8. Спиридонов Л.И. Теория государства и права / Л.И. Спиридонов. – М., 1995.

9. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник / В.М. Сырых. – М., 2001.

10. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения / В.Е. Чиркин. – М.,1997.

1. Азаров А.Я. Права человека: новое знание А.Я. Азаров. – М,1995.

2. Башимов М.С. Институт омбудсмена в Российской Федерации и за рубежом / М.С. Башимов. – М., 1997.

3. Права человека: учебник / под. ред. Е.А.Лукашева. – М., 1999.

4. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. – М., 1999.

Теория государства и права:

рабочая программа курса

для студентов, обучающихся на базе

среднего (полного) общего образования

Составители Владимир Моисеевич Шафиров, Ирина Семеновна Чехлова

Редактор Т.И. Белоусова

Подписано в печать 10.02.11 г. г. Формат 60х84/16

Бумага типографская. Печать плоская.

Усл. печ. л. 0,9 Уч.-изд. л. ______

Тираж 50 экз. Заказ

Издательско-полиграфический комплекс

Сибирского федерального университета

660041, Красноярск, пр. Свободный, 79

Отдел оперативной полиграфии

Юридического института СФУ.

660075, Красноярск, ул. Маерчака, 6

1. Понятие и признаки государства.

2. Формы государства: понятие и основные элементы


3. Функции государства

3. Функции государства

4. Право: понятие, признаки, принципы, функции

5. Реализация права: понятие, основные формы

Государство - есть особая организация политической власти общества, обладающая публичной властью, суверенитетом, располагающая специальным аппаратом, осуществляющим на профессиональной основе функции управления, имеющая возможность принимать общеобязательные веления в отношении всех граждан, проживающих на ее территории.

Государство как социальный институт обладает следующими признаками :

1) территория, в пределах которой государство безраздельно осуществляет свою власть (внутренний суверенитет);

2) население (через институт гражданства);

3) публичная власть (наличие представительных органов власти и органов местного самоуправления);

4) возможность самостоятельно выступать в международных отношениях (внешний суверенитет);

5) аппарат управления (исполнительная власть);

6) аппарат принуждения (правоохранительные органы);

9) налоги.

Можно указать и такие дополнительные признаки государства, как единый государственный язык (хотя в некоторых государствах их может быть и несколько), единая денежная единица, единая транспортная и информационная системы, а также такие внешние признаки как государственный герб, флаг, гимн.

Форма государства как совокупность его признаков показывает, какова организация власти в данном государстве, какими органами и методами осуществляется власть. Форма государства характеризуется тремя элементами:

Форма правления,

Форма государственного устройства,

Государственный режим (часто используется термин «политический режим», хотя он скорее политологический, чем правовой).

Форма правления указывает порядок формирования органов государственной власти, их взаимоотношения между собой и с гражданами. Выделяют две формы правления – монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, получающему эту власть в порядке престолонаследия. Для монархии характерно пожизненное правление и юридическая безответственность монарха (однако имеются и «нетипичные» монархии, где монарх является выборной фигурой – Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия).

разновидности монархии – раннефеодальная и сословно-представительная (в историческом плане), абсолютная, дуалистическая и парламентарная.

Для абсолютной монархии характерно сосредоточение всей полноты власти - законодательной, исполнительной и судебной в руках монарха, представительный орган либо отсутствует, либо подконтролен монарху (Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Дуалистическая монархия характеризуется распределением полномочий между монархом и представительным органом, при этом монарху принадлежат и законодательные полномочия, разделяемые им с парламентом, и исполнительные, и судебные. Представительный орган избирается, созывается и распускается по воле монарха (Иордания, Кувейт).

В парламентарной монархии , к которой относятся большинство современных монархий, четко разделены полномочия: единственный законодательный орган – это парламент, избираемый демократическим путем, формирующий правительство и осуществляющий контроль за его деятельностью. Без одобрения парламента ни один акт монаршей власти не будет иметь юридической силы (Великобритания, Бельгия, Япония).

Республика – это такая форма правления, при которой высшие органы власти и высшие должностные лица избираются, срок их полномочий конституционно ограничен. Различают такие виды республиканской формы правления, как президентская республика, парламентская республика, смешанная республика и суперпрезиденская.

Для президентской республики характерно:

Глава государства является и главой правительства,

Правительство формируется главой государства и несет ответственность только перед ним,

Глава государства не имеет права роспуска парламента. Типичным примером президентской республики является США.

Парламентская республика характеризуется следующими основными чертами:

Президент выполняет только функцию главы государства, исполнительную же власть возглавляет премьер-министр (председатель правительства, канцлер),

Президент избирается парламентом,

Правительство формируется парламентом, который осуществляет парламентский контроль за его деятельностью; выражение недоверия одному из членов кабинета министров приводит к отставке всего правительства;

Наличие у главы государства права на роспуск парламента.

К числу парламентских республик относятся Австрия, Италия, ФРГ, Финляндия.

Характерные черты смешанной республики :

Глава государства избирается населением,

Президент формирует правительство, но оно несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом,

Президент может отправить правительство в отставку и может распустить парламент.

К суперпрезидентским республикам можно отнести Францию, Россию.

Форма государственного устройства – это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Из всех известных форм государственного устройства выделяют унитарное государство и федерацию.

Унитарное государство – это единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. На территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно- территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. В унитарном государстве существуют единые представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими органами местного самоуправления. по степени зависимости местных органов власти от центральных подразделяют на централизованное (во главе местной власти стоят назначенные из центра чиновники) и децентрализованное (местные органы власти избираются населением).

Федерация – это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Можно выделить ряд признаков, характерных для большинства федераций:

Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти,

Конституция разграничивает полномочия субъектов федерации и самой федерации,

Субъекты федерации могут принимать свои конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты; они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти;

Имеется двойное гражданство;

Наличие двухпалатного парламента;

Двухканальная система налогов.

Федерации бывают территориальные и национальные .

Государственный режим означает совокупность приемов, методов и способов осуществления государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующий в стране.

Традиционно выделяются два режима: демократический и антидемократический.

Характерные черты демократического режима :

Органы власти формируются демократическим путем;

Действует многопартийная система. Запрещается действие только тех партий, которые призывают к насильственному ниспровержению основ конституционного строя;

Широкий круг демократических прав и свобод гражданина в совокупности с механизмом обеспечения их реализации и защиты;

Личность надежно защищена от неправомерного посягательства на ее интересы и со стороны государства, и иных лиц.

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской Империи) К ограниченным ᴏᴛʜᴏϲᴙтся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в кᴏᴛᴏᴩой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика – ϶ᴛᴏ форма правления, в кᴏᴛᴏᴩой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Республиканская форма правления берёт своё начало в рабовладельческих государствах. В наибольшей степени яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в т.ч. высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. При этом более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.

В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто. Стоит заметить, что она возникала в тех средневековых городах, кᴏᴛᴏᴩые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.) Купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.)

Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти – парламент или президент – формирует правительство и направляет его работу и перед кем – парламентом или президентом – правительство несет ответственность.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство несет перед парламентом ответственность за ϲʙᴏю деятельность. Президент республики будет только главой государства, но не главой правительства. Стоит сказать - политически ϶ᴛᴏ означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе)

Президентская республика – ϶ᴛᴏ форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, кᴏᴛᴏᴩое несет перед ним ответственность за ϲʙᴏю деятельность.

В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции главы государства и главы правительства реализует президент.

Существуют смешанные «полупрезидентские» (президентско-парламентарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия), в кᴏᴛᴏᴩых парламент и президент в той или иной мере делят ϲʙᴏй контроль и ϲʙᴏю ответственность по отношению к правительству.

Нелишне отметить, что монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории. По сути дела, все государства облекаются именно в названные формы.

Форма государственного устройства

История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т.е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под кᴏᴛᴏᴩой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них будут унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства – конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство – ϶ᴛᴏ целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы кᴏᴛᴏᴩого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных представительных органов.

Важно знать, что большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, так как унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государство, части кᴏᴛᴏᴩого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) будут государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. По϶ᴛᴏму федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. «При ϶ᴛᴏм федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют ϲʙᴏю “самостоятельность” и в чем они ее утратят.»

Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Стоит заметить, что они могут иметь ϲʙᴏи конституции, ϲʙᴏе гражданство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов – федерации в целом и ее субъектов – вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения)

Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными будут два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.

В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза носила искусственный характер, что фактически СССР был унитарным государством. Некᴏᴛᴏᴩые основания для таких утверждений есть: в Союзе, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации государственной власти была очень высока. Важно заметить, что однако, при всем этом СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.

Конфедерация – ϶ᴛᴏ союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.) Здесь союзные органы исключительно координируют деятельность государств – членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения кᴏᴛᴏᴩых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. К примеру, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства – США. А созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.

Мы считаем, что у данной формы все же есть будущее: в конфедерацию могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея.

В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому будет Европейское Сообщество, уже вполне доказавшее ϲʙᴏю жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него – и к федеративному всеевропейскому государству.

Стоит сказать - политический режим

С формой государства тесно связан политический режим, значение кᴏᴛᴏᴩого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. К примеру, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано ϶ᴛᴏ тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.

Стоит сказать - политический режим – ϶ᴛᴏ методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, кᴏᴛᴏᴩое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки данного феномена.

1. Стоит сказать - политический режим прежде всего зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть. В случае если ϶ᴛᴏ методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала.

2. В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия будет стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.

При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и ϲʙᴏбоды человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества.

Крайне недемократическим будет тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и ϲʙᴏбоды человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие.

Тема 5. Формы государства

1. Понятие формы государства

В учебной и научной литературе форма государства зачастую определяется как организация политической власти. При таком подходе внимание уделяется не столько форме государства, сколько политической власти, то есть одному из признаков государства.

Форма государства - это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.

Другими словами, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, то есть устройство государства, взятое в единстве трех составляющих, таких как форма правления, административно-территориальное деление и политический режим.

Форма правления выражает способ организации высших органов власти, то есть характеризует, как устроены и действуют властные структуры (органы государства). Форма правления дает ответ на вопрос, кто и каким образом правит в государстве.

Форма государственного устройства характеризует способы национально-государственного и административно-территориального деления государства и способы взаимосвязи его территориальных образований. Форма государственного устройства отвечает на вопрос, какое территориальное устройство имеет данное государство.

Форма политического режима характеризует способы осуществления государственной власти, то есть дает ответ на вопрос, какие политические взаимоотношения существуют между властью и населением.

2. Классификация форм правления

По форме правления различают монархию и республику. Монархия - это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит представителю правящей династии - монарху. Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения): власть передается по наследству, в бессрочное и пожизненное владение, независимо от воли народа.

Среди монархий выделяют две разновидности: абсолютную и конституционную.

Абсолютная (неограниченная) монархия - это форма правления единодержавного характера. Монарх единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие (Россия, XVII-XVIII вв.).

Основным признаком абсолютной монархии является неограниченная, никому не подотчетная власть монарха (это положение зафиксировано в Воинском уставе Петра I).

В рабовладельческом государстве монархия зачастую выступает как восточная деспотия, характерными чертами которой являются самовластие и произвол правителей в отношении населения (Древний Египет).

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия - это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом - парламентом - и особым правовым актом - конституцией, то есть имеет место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом - монархом - и коллективным органом - парламентом.

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической. В парламентской монархии законодательная власть принадлежит парламенту. Правительство согласно конституции несет ответственность перед законодательным собранием, а монарх выполняет представительские функции: формально утверждает состав правительства и подписывает законы, принятые парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания).

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностями менталитета, то есть национального мышления.

В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный характер: монарх выражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента; нижняя палата парламента, которая формируется выборным путем, представляет интересы буржуазии (Марокко, Иордания).

Дуалистическая монархия возникает на стыке двух исторических эпох - феодальной и буржуазной, когда феодалы не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять полноту власти.

Республика - это форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти.

Истории известны различные республики: античные государства-полисы (Рим, Афины); феодальные, к числу которых относятся Новгород и

Псков (торгово-промышленные республики); буржуазные, где республиканская форма правления выступает как способ политической организации гражданского общества; социалистические - Республика Советов и так называемые страны народной демократии (ГДР, ПНР, ЧССР и так далее), для которых характерен отказ от парламентских форм организации и деятельности представительных органов.

Современные республики делятся на парламентарные и президентские.

Парламентарная республика характеризуется верховенством парламента и ответственностью перед ним правительства (Италия, Австрия, ФРГ и другие). Правительство формируется парламентом из числа лидеров партий, победивших на выборах и находящихся у власти, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Формальной особенностью такой республики является наличие должности премьер-министра, которого назначает парламент. Парламент вправе вынести вотум недоверия и отправить в отставку правительство или отдельных его членов. Президент формально наделен большими полномочиями, но осуществить их может с согласия правительства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после одобрения правительства или утверждения парламентом.

Президентская республика характеризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Существуют две модели правления президентской республики. По одной модели президент обладает полномочиями главы государства и главы правительства (США, Мексика, Бразилия). Президент при известном парламентском контроле формирует правительство, ответственное перед ним. Президенту принадлежит вето на законы, принимаемые парламентом. Он является главнокомандующим и вправе объявить военное либо чрезвычайное положение. Вместе с тем президент лишен права роспуска парламента, в то время как парламент может отстранить президента от власти путем импичмента, то есть особой процедуры в случае злоупотребления властью, совершения преступления либо грубого нарушения конституции. По другой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система органов - государственных и общественных, которые содействуют ему в выполнении полномочий главы государства и гаранта конституции.

Некоторые государства имеют смешанные парламентско-президентские формы правления. Для них характерно сочетание признаков парламентарной и президентской республики. Например, во Франции президент при соблюдении определенных условий может объявить о роспуске Национального собрания. Президент России, не являясь формально главой исполнительной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Государственной Думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

3. Формы государственного устройства

По форме государственного устройства теория государства традиционно различает унитарные, федеративные и конфедеративные государства.

1. Унитарное государство - это государство, на территории которого действуют единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территориальных единиц, которые не обладают политической самостоятельностью. Население унитарного государства имеет единое гражданство.

В унитарном государстве существует централизация государственной власти и ведется контроль за деятельностью административно-территориальных единиц (регионов). В зависимости от вида контроля различают централизованные и децентрализованные унитарные государства.

В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым с учетом национальных особенностей регионов допускается определенная автономия.

Унитарное государство может быть национальным (Польша, Япония, Гаити) и многонациональным (Китай, Афганистан, Пакистан).

2. Федеративное государство - это государственное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеральные и республиканские органы власти.

Существует мнение, что федерация - объединение суверенных государств, то есть суверенитет федерации произволен от суверенитета входящих в нее государств.

Согласно другой точке зрения (Георг Еллинек), государственные образования, входящие в состав федерации, не суверенны, поскольку не обладают верховенством внутри федерации и внешней политической независимостью. Государства как субъекты федерации имеют некоторый эквивалент суверенитета, так как располагают определенной степенью суверенности и вправе участвовать в осуществлении федеральной власти через верхнюю палату парламента.

Отличительными признаками федерации являются:

а) наличие двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти;

б) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;

в) определенная степень политической самостоятельности субъектов федерации;

г) двухканальная система налогов; д) двойное гражданство.

В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: административные федерации (США, Мексика) и национальные (Россия, Югославия).

В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки.

В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор - национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные формы государственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.

3. Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для совместного решения политических, экономических и военных задач.

Как правило, конфедерация не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства.

Порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления. Со временем конфедерация превращается в федерацию (Швейцарский союз,

Германский союз, США) либо распадается (Австро-Венгрия, ОАР).

Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы - это классические конфедерации, образованные из независимых государств.

Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).

Сообщества государств - это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, понятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.

Согласно двучленной классификации (Л.И. Спиридонов), государственное устройство может быть простым (то есть унитарным) и сложным.

Сложные государства в свою очередь делятся на протектораты и унии.

Протекторат - это договорный союз двух государств, в котором одно (более сильное) государство оказывает покровительство другому (более слабому) государству: представляет его во внешних делах, обеспечивает вооруженную защиту и оказывает экономическую помощь.

Унии представляют собой межгосударственные объединения различного характера. Разновидностями уний являются:

а) федерации - постоянные государственные образования;

б) конфедерации - временные союзы суверенных государств;

в) монархические унии - добровольные объединения двух государств под властью одного монархического (Австро-Венгрия);

г) империи - сложные государства, созданные насильственным путем (Римская империя);

д) фузии - воссоединенные государства, образовавшиеся в результате исторически закономерного слияния (новая Германия);

е) инкорпорации - исторически не оправданное присоединение одного государства к другому (например, присоединение прибалтийских государств к СССР в 1940 г.).

4. Классификация политических режимов

Существуют различные классификации политических режимов. Большинство авторов предлагают двучленные классификации. При таком подходе все режимы делятся на демократические и недемократические (по другой терминологии - тоталитарные).

Демократический режим - это способ осуществления государственной власти, характерными чертами которого являются:

а) формирование органов власти выборным путем;

б) политический плюрализм, то есть свобода деятельности различных политических партий, движений и союзов;

в) государственное существование политических прав и свобод граждан.

Антидемократический режим характеризуют такие признаки, как:

а) формирование органов власти в результате псевдовыборов, путем фальсификации выборов либо без выборов;

б) наличие единой государственной идеологии и отсутствие политического плюрализма;

в) бесправие граждан и произвол властей при формальном провозглашении законности, прав и свобод граждан.

Сходную классификацию дает профессор А.И. Коваленко. Автор выделяет два политических режима: демократический и террористический.

В свою очередь террористический режим подразделяется на три разновидности: фашистский, тоталитарный и авторитарный.

Фашистский режим характеризуется как национально-демагогический, тоталитарный - как казарменный, основным признаком авторитарного режима является репрессивный метод осуществления государственной власти.

Многочленная классификация содержит перечень и характеристику широко известных режимов, таких как:

а) деспотический режим, предполагающий полный произвол монарха;

б) тиранический режим, основанный на узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления;

в) тоталитарный, основу которого составляет всевластие государства, то есть полный контроль над обществом;

г) фашистский режим, идеологией которого является крайний шовинизм и бесчеловечность по отношению к врагам нации, прежде всего к евреям и коммунистам;

е) либерально-коммунистический режим, предполагающий осуществление власти наиболее гуманными и демократическими методами;

ж) собственно демократический - это режим, провозглашающий и гарантирующий народовластие, возможность избирать представительные органы государственной власти (активное право) и быть избранным (пассивное право).

Комбинированная классификация (Г.В. Назаренко) предусматривает деление режимов на демократические и антидемократические с последующей их детализацией.

Демократические режимы подразделяются на три разновидности: либеральный, демократический, либерально-демократический.

К числу антидемократических режимов относятся: деспотический, тиранический, авторитарный, тоталитарный, фашистский и мафиозно-криминальный режим. Последний характеризуется как режим осуществления власти уголовно-террористическими методами.

Наиболее ранние классификации форм государства проводились с иных методологических позиций.

Платон (427-347 гг. до н. э.) классифицировал формы государства аналогично душевному складу человека и выделял: аристократию (справедливость), тимократию (воинственность), олигархию (алчность), демократию (свободолюбие) и тиранию (свирепость). В соответствии с принципом изономии Платон различал законную монархию, или царскую власть; противозаконную монархию, или тиранию; законную власть немногих - аристократию; незаконную власть немногих - олигархию, а также демократию с законами и без законов. Характеризуя демократию,

Платон отмечал, что среди государств, основанных на законности, демократия - наихудший вид, среди государств без законов демократия - наилучший вид государственности. В соответствии с учением Платона о деградации идеальное аристократическое государство вырождается, и на смену ему приходят испорченные формы государства, которые сменяют друг друга.

Аристотель (384-322 гг. до н. э.) выделял шесть форм государства, из них три правильные: монархия, аристократия, полития, и три неправильные: тирания, олигархия, демократия. В правильных формах государства правители имеют в виду общую пользу, в неправильных - преследуют личное благо. Полития как лучшая форма государства соединяет в себе положительные стороны демократии (правление большинства) и олигархии (правление в интересах большинства). Все остальные формы представляют собой то или иное отклонение от политии - средней, умеренной формы государственного правления, свободной от недостатков и крайностей.

Полибий (200-120 гг. до н. э.) считал, что круговорот политической жизни проявляется в последовательной смене шести форм государства.

Первой возникает монархия - единоличное правление. Разлагаясь, монархия переходит в противоположную форму - тиранию. Недовольство тираном приводит к тому, что благородные мужи при поддержке народа свергают ненавистного правителя. В результате устанавливается аристократия - власть немногих, преследующих интересы общего блага. Аристократия в свою очередь постепенно вырождается в олигархию - правление тех, кто использует свою власть для стяжательства. Эти правители возбуждают недовольство, что неизбежно приводит к очередному перевороту. Народ, не веря больше в правление царя или немногих, учреждает демократию. Ее извращением является охлократия - господство толпы. "Тогда водворяется господство силы, а собирающаяся вокруг вождя толпа совершает убийства, изгнания, переделы земли, пока не одичает совершенно и снова не обретет себе властителя и самодержца" (цит. по: История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. - М., 1991. С. 80). Полибий предлагал установить смешанную форму государства, сочетающую начала монархии, аристократии и демократии. Такое государство, по мнению Полибия, неизменно пребывало бы в состоянии равномерного колебания и равновесия.

Литература

  1. Азми. Д.М. Э. Фромм о позитивных и негативных аспектах современной демократии// Гос-во и право. - 2002. - № 5.
  2. Бутырин В.Н., В.Д. Горобец. Парламент Российской Федерации// Гос-во и право. - 2001. - № 3.
  3. Венгеров А.Б. Синергетика и политика // Общественные науки и современность. - 1993. - № 4.
  4. Власов В.И. К вопросу о соотношении типа и формы государства// Юрид. вестник. - 1997. - № 3.
  5. Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. - М., 1996.
  6. Замковой В.И. Тоталитаризм: сущность и концепции. - М., 1994.
  7. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы// Правоведение. - 1997. - № 3.
  8. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития// Вестник Моск. ун-та. - 1997. - № 5.
  9. Киреева С.Я. Понятие и механизмы легитимации политических режимов: от тоталитаризма к демократии// Правоведение. - 1996. - № 4.
  10. Ковалер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. - М., 1990.
  11. Ковачев Д.А. Федерация в зарубежных странах: актуальные аспекты// Журнал рос. права. - 1998. - № 7.
  12. Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже ХХI века. - М., 1997.
  13. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. - М., 1996.
  14. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. - 1996. - № 1.
  15. Манов Г.Н. Правовое государство и современный федерализм // Советское государство и право. -1991. - № 1.
  16. Мигранли А. История теории демократии. - Таллин, 1991.
  17. Мухаметисин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Государство и право. - 1994. - № 3.
  18. Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства. - М., 1971.
  19. Российский федерализм и пути формирования единого правового пространства // Журнал российского права. - 1998. - № 3.
  20. Роянов Ф.М. Развитие современных представлений о сущности федеративного государства // Российский юридический журнал. - 1999. - № 1.
  21. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М., 1994.
  22. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. - Екатеринбург, 1998.
  23. Силинов П.М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе// Гос-во и право. - 2000. - № 5.
  24. Синюков В.Н. О форме федерации в России// Гос-во и право. - 1993. - № 5.
  25. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. - Свердловск, 1989.
  26. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации// Гос-во и право. - 2002. - № 3.
  27. Тарасов А.Н. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности// Гос-во и право. - 2002. - № 11.
  28. Токвиль. Влияние демократических чувств и идей на современное общество // Коммунист. - 1991. -№ 9.
  29. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции// Гос-во и право. - 1999. - № 11.
  30. Черниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Советское государство и право. -1991. - № 1.
  31. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. -1994. - № 8-9.
  32. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. -1994. - № 1.
  33. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничения, сотрудничество, субсидиарность// Гос-во и право. - 2002. - № 5.
  34. Чиркин В.Е. С.А. Авакьян. Федеральное Собрание - парламент России// Гос-во и право. - 2000. - № 8.
  35. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупредзидентской республике: опыт Армении// Гос-во и право. - 2000. - № 1.

Тема: Форма государства

Тип урока: комбинированный

Цели урока:

Образовательные:

Студент должен:

знать:

Понятие формы государства и ее составляющих;

Признаки:

абсолютной, парламентской и дуалистической монархии;

парламентской, президентской и смешанной республик;

унитарного государства, федерации и конфедерации;

уметь:

Раскрывать содержание понятий темы, составляющих систему государственной власти, приводить соответствующие примеры.

воспитательные - способствовать воспитанию:

Профессионализма,

Чувства ответственности за порученное дело,

Самостоятельности,

Уважения друг к другу,

Дисциплинированности

развивающие :

Развивать интерес студентов к особенностям современных концепций юристов по вопросу о сущности правления, государственного и национально-территориального устройства, политического режима стран мира

Сформировать умение анализировать государства с позиции определения их формы

Обеспечение занятия:

Схема: «Форма государства»

Карточки с примерами государств с различными формами правления

Структура урока:

1.Организационный момент.

2. Индивидуальный опрос студентов.

3. Объяснение нового материала.

5. Закрепление изученного материала.

6. Подведение итогов занятия.

7. Домашнее задание.

План занятия:

    Форма государства и ее элементы. Соотношение типа и формы государства

    Формы правления

    Формы государственного устройства

    Политический режим

I . Форма государства – это способ организации государственной власти, включающий в себя форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» отвечает на вопросы: кто и как правит в государстве, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано с государством через различные политические образования, как осуществляется политическая власть.

Иными словами, форма государства – это его строение, на которое оказывают влияние социально-экономические, климатические, национальные, исторические, религиозные и иные факторы.

Форма правления – это организация верховной власти в государстве и порядок ее образования.

Форма правления дает ответы на вопросы: как формируются высшие органы государственной власти; какова их структура; каков срок полномочия государственных органов; каков характер взаимоотношений между гос. властью и населением?

К верховной власти относят главу государства, законодательный орган, правительство. По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Форма государственного устройства – это способ территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями и центральными и местными органами власти.

Форма государственного устройства тесно связана с территориальным признаком. Она дает возможность понять, из каких территориальных единиц состоит государство, каков их статус и взаимоотношение с центром.

Политический режим – это совокупность способов осуществления государственной власти.

Часто в рамках одного исторического типа встречаются разные формы государства. Например, для рабовладельческого типа характерны монархии (Египет, Вавилон) и республики (Римская республика, Афинское государство). Для феодального типа характерны монархии (сословно-представительная, абсолютная) и городские республики (Новгород, Псков, Венеция). Для буржуазного типа - демократические республики и конституционные монархии.

С другой стороны, государства некоторых исторических типов имеют формы, присущие только им. Например, сословно-представительная монархия существовала лишь в феодальных государствах, а парламентская монархия и демократическая республика свойственны лишь буржуазному типу государства.

Следовательно, государства одного типа не могут воплощаться в любые формы, которые противоречат их экономике и содержанию. Так в рабовладельческом государстве невозможна демократическая республика или ограниченная монархия с парламентом, а социалистическое государство не может существовать в форме монархии.

Конкретная форма государства определяется историческим типом государства. Но она зависит и от других факторов: уровня экономического развития общества, национальных и культурных традиций, соотношения классовых сил и т.д.

Таким образом, государства определенных исторических типов должны иметь ту форму правления и тот политический режим, которые соответствуют их экономический сущности.

II . Монархия (от греч. – единовластие) – это такая форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит монарху и передается по наследству.

Признаки монархии: бессрочность, передача власти по наследству; независимость монарха от населения (не предусмотрена ответственность монарха)

В теории государства выделяют абсолютную и ограниченную (конституционную) монархию. Последняя подразделяется на дуалистическую и парламентарную.

    Абсолютная монархия – форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена, т.е. отсутствует парламент и конституция. В лице монарха соединяются все ветви власти. Его действия никому не подконтрольны. (Монархии эпохи феодализма, в современном мире - Саудовская Аравия.)

    Ограниченная (конституционная монархия) - форма правления, при которой в силу конституции власть распределена между монархом и парламентом. В зависимости от объема полномочий этих двух органов выделяют:

    1. Парламентарная монархия : власть монарха значительно ограничена представительным органом. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Власть монарха является символической, т.е. он «царствует, но не правит». Главой государства является не монарх, а глава правительства. (Великобритания, Япония и др.)

      Дуалистическая монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена парламентом лишь в законодательной области. Правительство формируется монархом, который является его главой, и подотчетно ему. Кроме того, монарх имеет право «вето» (неутверждение законов) и право роспуска парламента. Парламент состоит из двух палат, при этом нижняя палата формируется выборным путем, а верхняя назначается монархом (Марокко, Иордания).

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборным органом, который избирается населением на определенный срок, и несет ответственность перед избирателями.

Признаки республики: выборность власти; срочность полномочий органов власти; зависимость от избирателей (ответственность)

Различают следующие виды республик:

1. Президентская республика – это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Он назначает Правительство и руководит его деятельностью. В установленных законом случаях президент может распустить парламент. В то же время и парламент может отстранить президента от власти (импичмент). Примером президентской республики являются США и Мексика.

2. Парламентская республика – это такая форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит парламенту. Правительство формируется парламентом и подотчетно ему. Во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер), которое не может быть главой правительства. Обязанности главы государства ограничиваются лишь представительными функциями. Реально у власти – председатель правительства (Италия, Австрия, ФРГ)

3. Смешанная (полупрезидентская) республика – это такая форма правления, в которой сочетаются признаки парламентской и президентской республик. Характерна двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. Глава государства - Президент. Он назначает главу правительства и министров и утверждает их жрешения. Парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета и возможностью вынесения вотума недоверия. Так в РФ президент, формально не являясь главой правительства, выполняет многие его функции. Парламент может оказывать влияние на правительство, контролируя его деятельность. Другим примером смешанной республики является Франция.

III . По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство – это единое государство, не имеющее в своем составе государственных образований, обладающих признаками государственного суверенитета, в котором существует единые органы государственной власти и единое законодательство (Италия, Польша, Франция и т.д.)

Признаки унитарного государства:

    Единая система законодательства. Части государства не имеют права издавать свои законы

    Единая система органов власти

    Единая денежная единица

    Единая финансовая, налоговая, кредитная система

    Единое гражданство

    Единые вооруженные силы

    Единые атрибуты государства (гимн, флаг, герб)

    Составные части государства не обладают признаками суверенитета

Большинство современных государств - унитарные. Как правило, унитарные государства небольшие по территории и имеют однонациональный состав (Франция, Япония, Эстония и т.д.). Однако есть унитарные государства с многонациональным составом (Турция, Афганистан), а некоторые из них являются очень крупными территориальными образованиями (Китай).

Федерация – это сложное, союзное государство, возникшее в результате объединения нескольких государств (субъектов), обладающих государственным суверенитетом. Субъекты федерации добровольно передают часть своих функций единому федеративному государству и имеют высшие государственные органы и законодательство. Распределение функции между субъектами и центром осуществляется на основании союзной конституции. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзного государства, другая - субъектов федерации, третья – совместной компетенцией союза и его членов.

В состав современных федераций входит различное число субъектов: США – 50 штатов, Канада - 10 штатов, Бельгия – 3, Бразилия – 26, Индия – 25, Россия – 89 и т.д.

Признаки федерации:

    Двойная система законодательства. Субъекты федерации имеют право издавать свои законы, которые не должны противоречить федеральному законодательству.

    Двойная система органов власти, состоящая из центральных органов гос. власти и органов гос. власти субъектов.

    Единая денежная единица

    Двойная финансовая и налоговая система. Субъекты федерации имеют право формировать свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной налоговой политике.

    Двойное гражданство. Наряду с федеральным гражданством существует гражданство субъекта федерации, которое имеет значение только внутри страны

    Единые вооруженные силы

    Субъекты федерации могут учреждать свои атрибуты гос. власти, которые существуют наряду с федеральными.

    Субъектам запрещено самостоятельно осуществлять внешнеполитическую деятельность и выходить из состава федерации.

Федерации могут быть построены по территориальному (США) и по национальному (Югославия) принципу. Второй вид федерации имеет место в многонациональном государстве, и его создание определяют национальные факторы. В основе же территориальной федерации лежат географические, транспортные и иные территориальные факторы. Россия имеет смешанное территориальное устройство. Национальными государственными образованиями в составе РФ являются республики, территориальными – области, края, города федерального значения. Особый статус имеют автономные округа и область.

Один из сложных вопросов федерации связан с правом наций на самоопределение и односторонним выходом из состава федерации (право сецессии). В большинстве современных федераций конституционно это право не закреплено. Такое право Конституция СССР предоставляла союзным республикам, что явилось формальным основанием для их выхода из состава СССР в начале 90-х гг.

После Второй мировой войны возникла новая форма государственного устройства - регионалистские государства . Территория такого государства состоит из автономных образований, которые имеют право принимать местные законы в определенной Конституцией сфере. В отличие от федерации такие образования не имеют совместной компетенции с центральными органами. Юристы рассматривают эту форму как переходную от унитаризма к Федерализму.

Конфедерация – это союз независимых государств, объединившихся для достижения общих целей. Для координации действий участников конфедерации могут создаваться конфедеральные органы, компетенция которых ограничивается целью создания конфедерации. Конфедерация – неустойчивое образование, которое либо распадается, либо преобразуется в федерацию.

Признаки конфедерации:

1. Не имеет единой системы законодательства. В государствах, входящих в конфедерацию, действуют свои законы

2. Нет единой системы органов власти

3. Как правило, нет единой денежной единицы

4. Нет единой финансовой системы, однако, создается Единый денежный фонд для достижения целей конфедерации

5. Отсутствует единое гражданство, но может быть упрощено перемещение граждан одного государства на территорию другого

6. каждое государство сохраняет свои вооруженные силы, но для достижения целей конфедерации вооруженные силы ее членов могут быть объединены

7. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из ее состава

В последние годы в мире возникло множество иных форм объединения государств. К их числу относится Европейский Союз, который во многом схож с конфедерацией.

После распада СССР из 12 бывших союзных республик возникло СНГ. К другим специфическим формам государственного содружества относятся империи (насильственное объединение государств, осуществленное либо путем завоевания, либо в результате иного давления – экономического, политического и т.п.) Империи (Римская, Российская, Британская) существовали в различные исторические эпохи. Для них характерны обширная территория, сильная централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения.

IV . Политические режимы делятся на демократические и антидемократические .

Демократия (греч. – власть народа) была хорошо известна еще в Древней Греции и Риме. Классически образцом демократии считаются Афины. В средние века возникали демократические города-государства (Новгород, Венеция). В настоящее время демократии в чистом виде не существует. Наиболее сильно в этом плане продвинулись несколько европейских государств: Германия, Франция, Швейцария, а также США.

Под демократией понимается политический режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти.

Признаки демократического режима:

    Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную

    Многопартийность, т.е. легальное существование различных политических партий и движений, в том числе оппозиционных правительству

    Выборность центральных и местных органов государственной власти населением посредством прямой демократии (референдумы) и выборной демократии (реализация власти через выборные органы)

    Широкие права и свободы граждан и гарантии их исполнения

    Гласность, свобода от цензуры СМИ

    Правовой характер деятельности государственных органов

Антидемократические режимы делятся на тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный режим – это режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.

Признаки тоталитарного режима:

    Наличие единственной партии, сросшейся с государственным аппаратом, во главе с лидером-диктатором, запрет оппозиции

    Наличие официальной господствующей идеологии (коммунизм, фашизм)

    Монопольный контроль государства над экономикой, культурой, религией,

    Права и свободы граждан носят лишь формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации

    Применение насилия, массовых репрессий

Авторитарный режим носит переходный характер между тоталитарным и демократическим режимом. Это такой режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или группой при минимальном участии народа.

    Носителем власти является один человек/группа лиц, народ отчужден от власти

    Запрещение политической оппозиции, все партии должны ориентироваться на линию, выбранную правящей партией частичный плюрализм

    Отсутствует единая идеология

    Нет полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни

    Права и свободы граждан провозглашаются, но реально не обеспечиваются

Деспотический режим есть абсолютно неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении тирана и жестких методах ее осуществления. В отличие от деспотии, власть тирана устанавливается насильственным путем, часто путем государственного переворота.

Военный режим основан на власти военной группировки (хунты), установившейся в результате военного переворота. Армия превращается в господствующую политическую силу, создается большое количество военных органов для политического контроля над населением, борьбы с антиправительственными движениями и т.д. Конституция заменяется актами военных властей. Политические права и свободы граждан существенно ограничиваются.

Вопросы:

    Объясните понятие формы государства.

    Что такое форма правления?

    Какие формы правления вы знаете?

    Какие существуют виды монархии?

    Какие виды республик вы знаете? В чем их отличие?

    Как связана форма правления с типом государства?

    Дайте определение формы государственного устройства.

    Какова форма государственного устройства в РФ?

    Чем федеративное устройство РФ отличается от структуры федерации США?

    Что такое сессия и почему в большинстве федераций она запрещена?

    Чем конфедерация отличается от федерации и от унитарного государства?

    Что такое политический режим?

    Проведите сравнительный анализ демократического и антидемократического режима.

    Как вы думаете, почему тоталитарные режимы недолговечны?

Домашнее задание:

1. В современной юридической науке утвердилось мнение, что монархия есть форма правления, время которой давно прошло. Подберите аргументы, подтверждающие эту точку зрения и опровергающие ее.

2. Приведите примеры государств из истории современности, заполните таблицу:

Форма правления

Форма государственного

устройства

Форма политического режима

3. Подготовьте сообщение на тему: «Современные федерации и их субъекты»

Список учебной и дополнительной литературы:

        1. Беляева О. М. Теория государства и права в схемах. Изд-во «Эксмо», 2009. – 96 с.

          Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник.-СПб.: Юрид. ин-т, 2008

          Лазарев В.В., Липень С.В. Теория права и государства: Учебник. М. - Юрайт, 2010.

          Малько А.В., Кулапов В.Л. Теория государства и права. Учебник. М.: НОРМА, 2009, 384 с.0

          Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. - М.:Проспект, 2009. – 144 с.

          Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М.: Изд-во «Эксмо», 2009

          Певцова Е.А., Важенин А.Г. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов колледжей. - Ростов н/Д, 2007. - 523 с.

          Радько Т.Н. Теория государства и права. Учебник. Изд-во: Проспект, 2010. – 752 с.

          Теория государства и права: учебное пособие для ССУЗов / авт. – сост. А.Б. Венгеров. – М.: Изд-во «Омега-Л», 2011.

          Чистяков Н.: Теория государства и права. Учебное пособие. – Изд-во Кнорус, 2010.

          Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов. –М.: Омега-Л, 2008. –384 с.

              1. Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления // Государство и право. 2010. № 12

                Власов В.И. Динамика развития полупрезидентской (смешанной) формы правления в России // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 9 Т. 1. 2009.

                Галиева И.Н.Некоторые вопросы формы государственного правления в России // Общество и право. Научно-практический журнал. 2008. № 1 (19)

                Гуледани И.Н., Ласкин А.А.Развитие формы правления в Российском государстве на современном этапе // Закон и право. 2010. № 4

                Князев Г.А. Конфедерации прошлого - сетевые государства будущего? // Правоведение. 2008. № 5

                Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект. Монография. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

                Серегин А.В. Тоталитарные государственные режимы в условиях монархической формы правления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7

                Фомина Н.А. К вопросу об определении понятия и видов формы государственного устройства // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 9 Т. 1, 2009.

                Хоменко С.М. Политический режим как элемент формы государства: теоретико-правовые и методологические особенности исследования // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 4

                Шаблинский И. К истории рождения современной российской формы правления: взгляд с точки зрения теории сдержек и противовесов // Государство и право. 2008. № 6