Техническая и распорядительная документация строительной организации. Документирование деятельности строительной организации

06.06.2020 Автокредит

Система нормативных документов – это комплекс связанных между собой регламентов и норм, правил и стандартов в строительной отрасли (утверждением документации подобного рода занимаются исполнительные и руководящие органы государства). Они позволяют существенно помочь в работе строительным фирмам. Подобные информационные системы систематически дополняются новой информацией. Другими словами, в них собраны все актуальные технические сведения, без которых нельзя выполнить даже одну производственную стадию при изготовлении строительного оборудования. Вся эта информация направлена на то, чтобы защитить права каждого потребителя, будь то фирма, общество или государство.

Совершенствование отечественной системы нормативных документов основано на действующих госстандартах, правилах и нормах с учетом принятого законодательства, новым устройством регулирования и сложившейся экономической ситуации.

Современные нормативные документы разрабатываются с единой целью – защитить интересы каждого потребителя, которые охраняются законом, чтобы стимулировать проявление активной позиции строительных предприятий и отдельных специалистов.

В основу информационной системы легли законодательные акты, такие как Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании». Именно в нем здесь полное собрание нормативных и технических регламентов, стандартов, норм.

Нормативно-техническая документация представлена:

  • регламентами, где предусмотрены требования, которые следует в точности исполнить;
  • нормативными актами, где указана информация, как должны выглядеть объекты технического регулирования. Если быть точнее, то здесь перечисляются требования, предъявляемые к строительным продуктам и основным процессам их жизненного цикла типа проектных, строительных, производственных, монтажных и наладочных работ, а также использования, хранения, транспортировки и переработки;
  • стандартами (обозначаются как ГОСТ Р), утверждаемыми соответствующим национальным органом РФ;
  • документами, где перечислены характерные особенности продукции и принципы реализации проектных, строительных, монтажных, наладочных, эксплуатационных работ и, конечно, хранения, транспортировки, переработки, оказания услуг. Подобные нормативные акты значительно упрощают многоразовое выполнение перечисленных процессов;
  • нормативными актами межгосударственного значения, которые имеют законную силу в пределах России и используются, как документы федеральной значимости;
  • отраслевыми стандартами (ОСТ) и нормами технологического проектирования, которые актуализируются соответствующими отраслевыми министерствами;
  • СТП (стандарты предприятий) и СТО (стандарты организаций). Они создаются и утверждаются некоммерческими объединениями, которые специализируются на вопросах организации производственной деятельности и проверки качества изготавливаемых продуктов. Причем, СТП так же, как СТО, может использовать не одно предприятие при условии заключения контракта с фирмой-автором;
  • руководящими документами (РД). Их утверждение входит в обязанности органов надзора, причем, данная процедура установлена законодательством;
  • сводами правил (СП), разработанных в строительной сфере и проектной деятельности. Именно такие СП определяют основные рекомендации по развитию информационной системы и по принятию решений в отдельных вопросах, которые не регламентированы специальными нормативными актами;
  • строительными нормами, обязательными для выполнения на определенной территории. Их актуализацией занимаются исполнительные органы субъектов РФ;
  • тех. условиями (сокращенно ТУ), используемыми разработчиками и производителями строительных материалов, конструкций и прочих изделий промышленных предприятий в качестве НТД на производство перечисленной продукции.

Все нормативные акты информационной системы делятся на документы субъектов государственной(федеральные) и хозяйственной деятельности (производственно-отраслевые). При этом межгосударственные стандарты строительной отрасли, действующие в пределах российских границ, активно используются как федеральная документация.

Кроме вышеуказанных разновидностей строительной нормативной документации Система содержит и другие:

Перечень нормативных актов в строительстве

  • нормативные акты, имеющие федеральное либо региональное значение. Вопросы о признании подобных документов действительными рассматривают соответствующие гос.органы (как исполнительные, так и представительные);
  • стандарты национального (государственного) значения и иные нормативные акты, так или иначе касающиеся сертификации и стандартизации. Признание действующими таких документов доверено Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;
  • руководящие документы, утвержденные Ростехнадзором;
  • СП и стандарты, разработка и утверждение которых осуществлялось уполномоченными органами зарубежных стран;
  • СП и стандарты, признанные региональными организациями, сфера деятельности которых, непосредственно, связана со стандартизацией.

Все типы нормативных актов, из которых состоит информационно-справочная система, не могут устанавливать требования по вопросам, чьим урегулированием занимается гражданское право, трудовое законодательство либо прочие правовые акты.

Основное назначение норм состоит в том, чтобы обозначить структуру, концепцию и принципы системы, а также требования, предъявляемые к ее содержимому, структурированию, оформлению. К тому же, именно они определяют утверждение и использование тех или иных строительных документов.

Перечень нормативных актов в строительстве, устанавливающих классификацию и терминологию.

В системе нормативных документов содержатся положения, которых непременно должны придерживаться не только органы управления и надзора, но и объединения, специализирующиеся на разработке и использовании нормативных актов, вне зависимости от их принадлежности или формы собственности.

Содержимое документов подразделяется на три категории: положения, которые непременно нужно соблюсти, положения, рекомендуемые к выполнению, и справочные данные. Причем, обязательные положения устанавливаются как на минимально требуемом, так и на максимальном уровне, а вот уровнем рекомендуемых положений являются международные достижения и российские.

Обязательными положениями считаются те, которые согласно принципам информационной системы, должны неоспоримо соблюдаться.

Нормативные документы содержат положения, которые определяют особенности эксплуатации возведенных объектов, включая отдельные конструкции и используемые материалы. Говоря иначе, они устанавливают эксплуатационные характеристики, которые нужно соблюдать и при разработке проекта, и в ходе строительных работ.

Важно чтобы в строительной документации присутствовали определенные виды требований:

  • организационно-методические (главное их назначение – обеспечить требуемое качество изделий); общие технические (относятся к проектным и строительным процессам, включая инженерные изыскания);
  • требования относительно планировки, застройки, зданий, сооружений, строительных конструкций и инженерного оборудования.

В нормативных актах, используемых в строительной сфере, не должны присутствовать требования в отношении тех.процессов возведения зданий и сооружений, как и иные положения, которые относятся к полномочиям исполнительных органов других отраслей. В зависимости от ситуации, в строительной документации могут содержаться ссылки, указывающие, например, на экологические требования или санитарные.

СП – нормативные документы, утвержденные техническими правилами. Они имеют существенные отличия от всевозможных пособий, рекомендаций, руководств, которые нельзя назвать документами, хоть они и содержат сведения о последних разработках, методические материалы, инструкции и прочие данные с разной степенью детализации (зависит от квалификации исполнителя).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О техническом регулировании», ГОСТ Р 1.0-2004 и действующему законодательству определенный нормативный акт системы может использоваться в рамках конкретной области.

Как уже было отмечено ранее, межгосударственные стандарты действуют в пределах Российской Федерации в виде документов федерального значения, что стало возможным благодаря принятию соответствующих нормативных актов российским законодательством.

Стандарты международного, межгосударственного, регионального и национального значения могут использоваться в пределах Российской Федерации только как российские стандарты, что предусмотрено ФЗ «О техническом регулировании».

Обязательные требования, указанные в нормативной документации, должны беспрекословно выполнять: органы управления и надзора, объединения и предприятия (форма их собственности не имеет значения); лица, занимающиеся индивидуальной строительной деятельностью; общественные организации; компании, чьими партнерами являются иностранные организации или в чьей деятельности участвуют иностранные физические/юридические лица.

Разрешить отступить от выполнения обязательных требований того или иного нормативного акта в определенных ситуациях может лишь тот государственный орган, который утвердил действительность этого документа. Конечно, для этого нужно согласовать действия с органами надзора, а также убедиться в наличии альтернативных мероприятий.

Нарушая обязательные требования и неправильно используя информацию, представленную в нормативных актах, юридические и физические лица будут наказаны за свою невнимательность в соответствии с действующим законодательством.

Что бы избежать ошибок и неточностей в работе многие организации используют программы, содержащие все нормативно-технические документы, которые позволяют не только оперативно находить тексты и реквизиты нормативных документов, но также стандарты, применяемые на территории Российской Федерации и регламентирующие деятельность предприятий различных отраслей промышленности.

Использование системы нормативов NormaCS позволяет сократить время на поиске необходимого документа и редакций, все новые документы вместе с обновлениями ежемесячно заносятся в систему нормативов NormaCS, так как аутентичность текстов обеспечивается непосредственно от разработчиков стандартов.

Система нормативов NormaCS обеспечивает информационную полноту, в базу данных включено свыше 35 тысяч ГОСТов и множество других документов. Разработчики предусмотрели оперативный поиск документов по различным атрибутам, позволяющим найти нужный документ за короткий срок. А простота интерфейса, позволяющая настроить его под желания заказчика, и интеграция с офисными и конструкторскими приложениями делает систему нормативов NormaCS одной из самых удобных в использовании программ.

В соответствии со ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией (сюда относится проектная, сметная, исполнительная документация ), определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования.

Проектная организация «Галактион» предлагает полный спектр услуг по составлению технической документации для строительства по всей России.

Проектно сметная документация

Проектно-сметная документация (ПСД) нормативно установленный перечень документов, обосновывающих целесообразность и реализуемость проекта, раскрывающих его сущность, позволяющих осуществить проект.

Комплект проектно-сметной документации включает текстовую часть и графическую часть. Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Разработка проектно сметной документации

В окончательный комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация. Эти виды документации дополняют друг друга:

  • В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства ("Пояснительная записка", "Проект организации строительства", "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", "Смета на строительство объектов капитального строительства" и т.д).
  • Рабочая документация содержит рабочие чертежи, документы, спецификации и является основанием для реализации принятых в проекте решений.

Сметная документация

Смета расчёт (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление какой-либо деятельности. Существуют сметы на финансирование деятельности какого-либо предприятия, учреждения, на выполнение каких-либо работ (проектных, строительных, отделочных, ремонтных и т. п.)

Сметная документация является итогом сметных расчетов, определенным образом оформленных материалов расчета потребности в ресурсах для основных этапов и уровней планирования и управления строительным проектом. Общепринятая публичная форма сметного расчета в строительстве реализуется в виде сметной документации, которая является собственностью заказчика, независимо от разработчиков - составителей сметного расчета.

Само понятие сметной стоимости возникло еще при плановой экономике и по сути являлось эквивалентом цены строительства. Сметная стоимость строительства - это плановая величина расходов, необходимых для создания объекта в точном соответствии с проектом. На основе полной сметной стоимости производится распределение капитальных вложений по годам строительства, определяются источники финансирования, формируются договорные цены на строительную продукцию.

Разработка сметной документации

Составление смет и сметной документации в целом лучше доверить профессионалам, причем перечень услуг, который предлагают крупные компании, как правило, более широкий, чем частные услуги сметчика . Грамотный расчет смет возможен только в случае наличия у сметчика значительного опыта в этой сфере. В этом деле необходимо досконально разбираться во всех особенностях строительства. Кроме того, в компаниях, оказывающих сметные услуги, используют специальные сметные программы, которые позволяют точно и быстро проводить все расчеты, например, гранд смета и т.д.

Ресурсный метод это калькулирование стоимости ресурсов в ценах и тарифах по состоянию на базисный уровень цен и (или) текущих (прогнозных) ценах. Калькулирование ведётся на основе потребности в материалах, изделиях, конструкциях, времени эксплуатации строительных машин и механизмов, затрат труда рабочих. Эти ресурсы определяются на основании проектных данных, нормативных источников. Базисно-индексный метод это применение к стоимости, определённой на базисном уровне цен, текущих или прогнозных индексов изменения стоимости. Ресурсно-индексный метод это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, расход которых определяется в соответствии с проектными решениями. Индексы определяются по отношению к базисному и предшествующему уровню. Приведение в уровень текущих цен или прогнозных цен производится путём применения к стоимости ресурсов соответствующих индексов изменения стоимости. Базисно-компенсационный метод это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне, и определяемых расчётами дополнительных затрат, связанных с изменением цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы. Метод объектов-аналогов это использование стоимостных и ресурсных показателей по зданиям, сооружениям, проектно-технологическим модулям, элементам затрат по объектам, аналогичным проектируемому объекту по функциональному назначению, конструктивной характеристике и близким по объёмно-планировочным показателям.

Кроме того, могут понадобиться сметные нормативы.

Сметные нормативы

Сметными нормативами обобщенно называется комплекс сметных норм и расценок, объединенных в отдельные сборники. Они наравне с правилами и положениями, включающими в себя необходимые требования, являются основой для подсчета сметной стоимости в строительстве.

Главная функция сметных нормативов - определение нормативной потребности в ресурсах, которые минимально необходимы и достаточны для осуществления необходимых видов работ. Они используются в качестве основы для дальнейшего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормативы Российской Федерации делятся на несколько типов:

  • ГСН — разрабатываются и вводятся Госстроем России;
  • ОСН — разрабатываются и вводятся в действие министерствами, а также иными органами федерального управления. Они относятся к производственно-отраслевому строительству, ведущемуся в пределах той отрасли, для которой нормы и разработаны;
  • ТСН — их вводят органы исполнительной власти субъектов РФ в отношении строительства, которое ведется на территории конкретного региона. К примеру, существуют территориальные сметные нормативы для Москвы;
  • ФСН — они учитывают реальные условия и специфику работы конкретного предприятия-исполнителя работ, которое находится в ведомственном подчинении.

И конечно, не стоит забывать, что помимо сметы, вам может понадобиться и другая сметная документация, например, формы кс 2, кс3 и так далее.

КС 2 и КС 3 что это?

Кс 2 акт о приемке выполненных работ, а кс 3 - справка о стоимости выполненных работ и затрат. Эти первичные документы являются основой для бухгалтерского и налогового учетов. И оттого, насколько грамотно составлены эти документы – формы КС-2 и КС-3, насколько четко происходит документооборот между контрагентами, зависят налоговые обязательства. Поэтому важно научиться правильно составлять формы КС-2 и КС-3, так как это позволит избежать претензий со стороны контролирующих органов и снизит риски возникновения споров.

Однако при заполнении форм КС-2 и КС-3 нужно помнить, что эти документы фиксируют не столько факт передачи работ от подрядчика к заказчику, а используются для расшифровки всех произведенных работ и их стоимости.

Образец сметы

  • Локальная смета на ремонт помещения
  • Полный локальный сметный расчет на монтажные работы
  • Полный локальный сметный расчет на пусконаладочные работы

Проверка сметной документации

Если у вас уже есть сметная документация, но Вы сомневаетесь в ее качестве, то вам поможет экспертиза смет. Проверка сметной документации поможет выявить все ошибки и недочеты. Не важно, опечатка это, или специально заложенные накрутки. Если ошибки есть, то специалист найдет их. Кроме того, негосударственная экспертиза сметной документации даёт возможность заменять дорогие работы или материалы более выгодными по цене и времени. Особенно это актуально, если сметная стоимость вышла за рамки планируемого бюджета.

Проверка смет является стандартом строительной отрасли и помогает избежать множества ненужных проблем. Помните, что проверка сметы отнимет у вас небольшую часть ресурсов, а вот нарушение при составлении сметы или её превышение, а также ошибки, вызванные неверным составлением сметы, вполне способны послужить причиной полного отсутствия прибыли или даже строительству в убыток.

Проектная документация

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать в себя 12 разделов:

  • Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка"
  • Раздел 3 "Архитектурные решения"
  • Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения
  • Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений"
    • подраздел "Система электроснабжения";
    • подраздел "Система водоснабжения";
    • подраздел "Система водоотведения";
    • подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети";
    • подраздел "Сети связи";
    • подраздел "Система газоснабжения";
    • подраздел "Технологические решения".
  • Раздел 6 "Проект организации строительства"
  • Раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства"
  • Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды"
  • Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"
  • Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов"
  • Раздел 10(1) "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов"
  • Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства"
  • Раздел 12 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами"

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:

  • Раздел 1 "Пояснительная записка"
  • Раздел 2 "Проект полосы отвода"
  • Раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения"
  • Раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта
  • Раздел 5 "Проект организации строительства
  • Раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта
  • Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды"
  • Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
  • Раздел 9 "Смета на строительство"
  • Раздел 10 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами"

Разработка проектной документации

Подготовка проектной документации – очень важная составляющая при планировании строительных работ. От того, насколько квалифицировано поставлены требования к проекту, зависит и долговечность будущего здания, и его эстетичность. Проектная компания «Галактион» относятся к этому этапу с особой тщательностью и вниманием, поскольку любая ошибка при составлении проектной документации – это и неоправданные осложнения при проведении строительных работ, и повышенные затраты.

Рабочая документация

Рабочая документация - совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Разработка рабочей документации

Прилагаемые документы передаются заказчику одновременно с основным комплектом рабочих чертежей в количестве, установленном для рабочих чертежей. Рабочую документацию инженерных разделов необходимо согласовывать.

Контроль строительных работ

Грамотно составленная техническая документация залог того, что ввод объекта в эксплуатацию пройдет успешно. Но не стоит забывать про технический надзор за качеством производимых работ, их объемами, сроками выполнения и т.д.

В соответствии со ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией (проектная, сметная, исполнительная документация), определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования.

Полный пакет этих строительных документов относится к проектной документации (производственная документация и исполнительная).

Производственная документация (документация о соответствии) её заполняют в процессе ведения всех основных строительных работ, с фиксацией выполнения проектных задач и технического положения строящегося объекта. Весь пакет этих документов определяется согласно нормативам строительных работ в определенно-установленном порядке данного проекта, а именно: протоколами приемки несущих конструкций с проведенными испытаниями, актами проведения скрытых работ, лабораторными исследованиями, а также вносятся все сертификаты на материалы, карты геодезических съемок и журналы выполнения строительных работ.

Первичную документацию строящегося объекта комплектует генподрядчик. Контроль её производит технадзор со стороны заказчика. Все документы предъявляются заказчику генеральным подрядчиком по перечню, который прилагается к реестру основной первичной документации.

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включает в себя 12 разделов:

Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»

Раздел 3 «Архитектурные решения»

Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения

Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»

подраздел «Система электроснабжения»;

подраздел «Система водоснабжения»;

подраздел «Система водоотведения»;

подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;

подраздел «Сети связи»;

подраздел «Система газоснабжения»;

подраздел «Технологические решения».

Раздел 6 «Проект организации строительства»

Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»

Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»

Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»

Раздел 10 (1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»

Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»

Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:

Раздел 1 «Пояснительная записка»

Раздел 2 «Проект полосы отвода»

Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»

Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта

Раздел 5 «Проект организации строительства

Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта

Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды»

Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Раздел 9 «Смета на строительство»

Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Проектная документация в обязательном порядке должна пройти экспертизу. Экспертиза может быть государственной или негосударственной. Заключение негосударственной экспертизы принимается Стройнадзором наравне с заключением государственной экспертизы

Проектно-сметная документация включает текстовую часть и графическую часть, в которых отражается выполнение проектных работ по факту выполнения строительных работ до их полного завершения. Текстовые проектные материалы содержат сведения об объекте строительства, пояснительную записку, перечень принятых инженерно-технических решений, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

В комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация.

В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства («Пояснительная записка», «Проект организации строительства», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Смета на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства» и т.д).

Рабочая документация содержит рабочие чертежи, документы, спецификации и является основанием для реализации принятых в проекте решений.

Смета – это расчёт предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности. Существуют сметы на финансирование деятельности какого-либо предприятия, учреждения, на выполнение каких-либо работ (проектных, строительных, отделочных, ремонтных и т. п.)

Сметная документация оформляется на основе нормативов. Выделяют следующие виды нормативов:

ГСН - разрабатываются и вводятся Госстроем России;

ОСН - разрабатываются и вводятся в действие министерствами, а также иными органами федерального управления. Они относятся к производственно-отраслевому строительству, ведущемуся в пределах той отрасли, для которой нормы и разработаны;

ТСН - разрабатываются и вводятся органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении строительства, которое ведется на территории конкретного региона;

ФСН - учитывают реальные условия и специфику работы конкретного предприятия-исполнителя работ, которое находится в ведомственном подчинении.

Сметная документация содержит итоги сметных расчетов и является собственностью заказчика, независимо от того кто разработчик сметного расчета.

Исполнительная документация, рабочая документация - совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Перечень документов исполнительной документации

К первому листу каких-либо строгих требований нет. Он оформляется в свободном стиле. Обычно, в центре листа, указывается Приемно-сдаточная документация, а также пишется название строящегося объекта и указывается перечень будущих работ. В самом верху титульного листа указывается, кто является заказчиком и генеральным исполнителем.

Реестр документов . В нем указывается полный перечень первичных и исполнительных документов, содержащих все намеченные по проекту работы.

Ведомость отдельных изменений проекта . Вносятся все изменения проекта, принятые в ходе строительных работ, в том числе все дополнительные соглашения заказчика на внесение изменении в проект строящегося объекта.

Журнал производства работ . Ведет прораб или другое ответственное за производство строительных работ лицо. Каждый специалист должен заполнять в журнале только тот раздел выполнения работ, за который он лично отвечает.

Акт по выполнению скрытых работ. Освидетельствуются работы, которые впоследствии визуально нельзя увидеть. Этот документ может быть гарантией качества выполнения работы данного вида.

Документы (сертификаты, паспорта) , подтверждающие качество принятых и используемых при строительстве стройматериалов.

Разрешительная документация. Документы, которые разрешают вести все строительные работы на конкретном объекте: лицензии, свидетельства СРО, ОГРН, ИНН и т.п.

Копии исполнительных чертежей для пользования на стройплощадке. На них же отмечаются все проектные изменения, произведенные в ходе строительных работ.

Другие формы строительной документации, которые по желанию заказчика и исполнителя включаются в перечень работ.

Первичными документами для бухгалтерского и налогового учета являются акт по форме КС-2 акт о приемке выполненных работ и КС-3 справка о стоимости выполненных работ и затрат.

В крупных компаниях оценку указанных актов производят

Прилагаемые документы передаются заказчику одновременно с основным комплектом рабочих чертежей в количестве, установленном для рабочих чертежей. Рабочую документацию инженерных разделов необходимо согласовывать.

Правильно составленная техническая документация способствует успешному техническому надзору за качеством производимых работ, их объемами, сроками выполнения и т.д., а также своевременной сдачи объекта в эксплуатацию.

Управление охраной труда на уровне организации является наиболее сложным и важным направлением совместной деятельности работодателей и работников строительной отрасли. Эта деятельность должна осуществляться на основе государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Действующая в настоящее время система законодательных и нормативных правовых актов охраны труда представляет собой сложную и неупорядоченную систему и должна применяться в рамках действующей в организации системы управления хозяйственной и производственной деятельностью.

Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда в организации с последующей добровольной сертификацией в области охраны труда.

Нормативной основой для создания системы управления охраной труда в строительной организации (СУОТ) является документация СУОТ. Структура СУОТ и порядок ее разработки определены * "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации". Макеты документов, подготовленные в развитие этого ГОСТ, были представлены в Методическом пособии по разработке распорядительной и регламентной документации системы управления охраной труда в строительной организации МДС 12-35.2007.

Новый вариант Руководящего документа значительно отличается от предыдущего варианта по составу и содержанию документов. Согласно РФ от 24 июля 2009 г. N 206 "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" , как и другие аналогичные стандарты безопасности труда, с 01.01.2010 г. получает статус обязательного нормативного акта.

С учетом этого основным регламентным документом СУОТ являет вновь подготовленный стандарт организации СТО ССБТ "Руководство по системе управления охраной труда", который так же, как и , на основе которого СТО будет разрабатываться, получает статус обязательного нормативного акта на территории этой организации. Остальные регламентные документы являются руководящими документами СУОТ и разрабатываются в соответствии с СТО. Из 27 РД СУОТ, представленных в данном Руководящем документе, 16 документов имеют аналоги в МДС 12-35.2007, а 11 документов являются вновь подготовленными.

1 является рамочным документом и устанавливает самые общие понятия, которые должны найти свое дальнейшее развитие. В частности, это относится к понятию "документация СУОТ", которое остается не совсем определенным. В целях его дальнейшего толкования можно предложить следующие два признака классификации документации СУОТ:

К числу регламентной документации относятся: инструкции по охране труда, различные положения, а также руководящие документы и стандарты организации ССБТ.

К числу учетной документации относятся: журналы регистрации инструктажей по охране труда; удостоверения по охране труда; наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и т.д.

С учетом этого документацию СУОТ необходимо подразделять на регламентную и учетную. При этом первый вид документации должен определять порядок выполнения определенного мероприятия СУОТ в условиях конкретной организации, а второй вид должен регистрировать выполнение установленных регламентных требований.

В связи с тем что документация СУОТ относится к управленческой документации, она должна вводиться в действие распорядительными документами - приказами. Для того чтобы система СУОТ стала легитимной, необходимо в первую очередь разрабатывать регламентную документацию, устанавливающую порядок деятельности СУОТ. В рамках регламентной документации устанавливаются формы и порядок заполнения учетной документации.

2 Учитывая, что документация СУОТ является нормативной основой, она должна быть взаимоувязана с элементами и мероприятиями СУОТ. Согласно СУОТ включает следующие элементы, которые определяют последовательность выполнения мероприятий СУОТ:

Последовательность разработки документации СУОТ должна определяться последовательностью формирования элементов этой системы. Содержание документации определяется действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими характер мероприятий охраны труда.

2.1 Разработка СУОТ начинается с подготовки Перечня действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которыми следует руководствоваться при осуществлении хозяйственной деятельности в организации. Анализ и обобщение требований этих документов позволят сформулировать основные направления политики организации в области охраны труда и определить перечень руководящих документов СУОТ.

Входящие в Перечень нормативные акты составляют базу данных законодательства по охране труда строительной организации, которая должна своевременно обновляться и пополняться.

Перечень следует вводить в действие приказом руководителя организации. Этим же приказом в организации должны быть назначены ответственные лица за обеспечение выполнения государственных нормативных требований охраны труда, а также лица, ответственные за составление и ведение нормативной и законодательной базы по охране труда в организации.

Входящие в нормативную базу по охране труда законодательные и нормативные правовые акты по охране труда могут быть представлены как в электронном, так и в печатном виде. Источником для составления электронной базы данных являются официальные электронные базы данных, такие как "Консультант +", "Гарант". В библиотеку печатных документов должны входить официальные издания, под которыми понимаются печатные издания от имени органа, утверждающего нормативный акт.

2.2 Действие второго элемента СУОТ связано с созданием в организации специального органа - службы охраны труда, занимающейся вопросами управления охраной труда. Для того чтобы действие этого органа было эффективным, следует ввести в действие Положение "О службе охраны труда", которое устанавливает структуру, цели, задачи и основные функции службы охраны труда. Этим документом руководитель организации передает работникам службы охраны труда определенные права и обязанности и устанавливает, что должно делать данное подразделение, из кого состоять и по каким показателям оцениваться.

Одним из обязательных условий деятельности СУОТ является обеспечение сотрудничества работодателя (его администрации) и работников в лице делегированных представителей. В качестве таких представителей могут выступать уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов по охране труда, права которых определены Трудового кодекса Российской Федерации, или уполномоченные (доверенные) лица трудового коллектива. По инициативе администрации или работников в организации создается комитет (комиссия) по охране труда, который организует проведение совместных действий по охране труда работодателя и работников.

Помимо этого, организация работы по охране труда связана с распределением обязанностей по охране труда между структурными подразделениями органов управления хозяйственной деятельностью и должностными лицами, а также организацией разработки руководящих документов СУОТ (стандартов предприятия ССБТ и инструкций по охране труда).

Необходимо организовать работу по охране труда в организации таким образом, чтобы обязанности руководителей, должностных лиц и работников организации были связаны с выполнением мероприятий СУОТ, в том числе и с ведением документации СУОТ. Администрация и работники должны сотрудничать в рамках реализации мероприятий СУОТ.

Среди множества документов, циркулирующих в каждой организации, особое местозанимают организационно-распорядительные, которые фиксируют решенияадминистративных и организационных вопросов, а также вопросов взаимодействия,обеспечения и регулирования деятельности органов государственной власти РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,организаций, юридических и физических лиц независимо от форм собственности.Организационно-распорядительная документация включает организационную,распорядительную, информационно-справочную документацию, документациюколлегиальных органов, документы по личному составу. Из всего этого перечня нас будетинтересовать только одна группа организационно-распорядительной документации -распорядительные документы. В данной статье мы попробуем разобраться, какиедокументы входят в состав распорядительной документации, чем они отличаются друг отдруга, в каких ситуациях надо подготовить приказ или распоряжение, а в каких, например,указание.

Юридическими основаниями для создания распорядительных документов в деятельностиорганизации являются:

· нормативно-правовые акты, в том числе постановления Правительства РФ, решенияорганов власти;

· конкретные поручения вышестоящих органов;

· осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполненияорганизацией возложенных на нее задач в соответствии с ее компетенцией;

· потребность правового регулирования работы аппарата управления.

Состав распорядительной документации

К распорядительной документации относятся:

· постановления;

· решения;

· приказы;

· распоряжения;

· указания.

Постановление - правовой акт, принимаемый высшим и некоторыми центральнымиорганами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных ипринципиапьных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильныхнорм, правил поведения.

Решение - правовой акт коллегиального или совещательного органа министерств,ведомств, комитетов, общественных организаций, ученых советов НИИ, вузов, а такжесоветов директоров предприятий в целях разрешения наиболее важных вопросов ихдеятельности.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления

(его структурного подразделения), действующим на основе единоначалия, в целях

разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. В отдельных



случаях может касаться широкого круга организаций и должностных лиц. независимо отподчиненности.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично руководителем, главным образом,коллегиального органа государственного управления в целях разрешения оперативныхвопросов. Как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого кругаорганизаций, должностных лиц и граждан.

Указание - правовой акт, издаваемый органом государственного управленияпреимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также повопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актовданного органа и вышестоящих органов управления.

Проанализировав функциональные особенности каждого документа, входящего вкомплекс распорядительной документации, можно заметить, что главные их различиякасаются:

1) порядка разрешения рассматриваемых в них вопросов;

2) перечня рассматриваемых в них вопросов.Рассмотрим эти отличия более подробно.

Отличия распорядительных документов, касающиеся порядка разрешения

рассматриваемых в них вопросов (на основе коллегиальности или единоначалия).Поясним, что представляет интересы организации и действует от ее имени в отношениях сдругими предприятиями, а также государственными учреждениями исполнительныйорган. Он воплощает волю учредителей (участников), руководит текущей деятельностьююридического лица. При этом он может быть:

Единоличным, при котором во главе органа управления (предприятия, учреждения илиорганизации) стоит одно лицо, правомочное принимать юридически обязательныерешения (например, генеральный директор);

Коллегиальным, при котором руководство осуществляется группой лиц, обладающихравными обязанностями и правами в решении вопросов, отнесенных к компетенции

данного органа (например, правление (дирекция)).

В учредительных документах организации фиксируется, какими правами наделенгенеральный директор (директор) или правление (дирекция), там же указывается порядокутверждения (подписи) документов, которые относятся к компетенции соответствующегоисполнительного органа. Поэтому чтобы разобраться с правом подписи приказов напредприятии, необходимо внимательно ознакомиться с учредительными документами.Для примера приведем следующую формулировку из Устава:



Генеральный директор Общества:

Издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работникамиОбщества...

Кроме того, право подписи организационно-распорядительных документов, изданныхединоличным исполнительным органом, находит отражение и в законах осоответствующих организационно-правовых формах юридических лиц.

Как же обстоят дела с распорядительными документами на практике?

В деятельности коммерческих организаций применяются распорядительные документы,принимаемые единоличным исполнительным органом: приказы, распоряжения, указания(как правило, указания издаются органами государственного управления, но руководителипредприятий также имеют право на издание такого рода документа). Иногда, хотя и оченьредко, издается такой распорядительный документ, как решение, принимаемоеколлегиальным исполнительным органом. Постановление как акт управления, издаваемыйвысшими исполнительными и распорядительными органами государственной власти,интереса для коммерческих организаций не Представляет. Несмотря на это следуетучитывать, что постановления могут приниматься не только на государственном уровне,но и руководителями коллегиальных органов общественных организаций по основнымвопросам их деятельности.

Когда издается приказ?

Если президент компании, генеральный директор, директор предприятия или инойединоличный исполнительный орган организации решит издать правовой акт поосновному направлению деятельности, то в этом случае необходимо будет подготовитьприказ. В приказе отражаются наиболее важные вопросы, связанные с основнойдеятельностью организации. Цель издания приказа - решение конкретной задачи, стоящейперед организацией.

Приказом утверждаются локальные нормативные акты, номенклатуры, перечни

(например, перечень лиц, имеющих право пользоваться мобильной связью, с указаниемлимитов для каждой должности), планы развития производства, планы ввода в действиеразличных объектов, прайс-листы, отчеты, организационные структуры и штатныерасписания, учетная политика предприятия, типовые формы документов.

Следует помнить, что документ может утверждаться не только приказом, но идолжностным лицом (т.е. единоличным исполнительным органом), правлением,дирекцией (коллегиальным исполнительным органом). Иногда способ утверждениядокумента (коллегиальным исполнительным органом или единоличным исполнительныморганом) может определяться законодательством. Например, Федеральным законом «Обакционерных обществах» предусмотрено утверждение общим собранием акционероввнутренних документов, регулирующих деятельность органов общества, годовых отчетов,годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетовприбылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (включая выплату(объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестведивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансовогогода) и убытков общества по результатам финансового года.

В практической деятельности имеют место два вида утверждения (приказом иисполнительными органами), но чаще используется утверждение приказом, так как онпозволяет не только утвердить какой-либо документ, но и указать, когда этот документвводится в действие.

Приказом утверждается состав различных комиссий (для проведения инвентаризации,уничтожения печати, списания основных средств и др.), рабочих группы (например, поразработке основных направлений стратегического развития предприятия).

Приказом предоставляется право подписи каких-либо документов, отменяются(отзываются) доверенности, прекращается (приостанавливается) производство каких-либовидов продукции, оборудования, вводятся новые виды продукции, определяютсяпроведение мероприятий, связанных с гражданской обороной (например, проведениештабной тренировки по гражданской обороне), проведение различных проверок (включаяфилиалы), изготовление печатей, проведение годового аудита предприятия, переход нацентрализованные закупки и поставки отдельных видов сырья и материалов, мерыпротивопожарной безопасности и усиления охраны в праздничные дни, подготовкапланов и др. (Примеры 1, 2).