Система охраны предприятия. Начальник караула ведомственной охраны Что называется караулом ведомственной охраны

13.05.2020 Кредитные карты

В соответствии с пунктом 7 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 46, ст. 4355), и в целях совершенствования организации охраны объектов транспортного комплекса Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации.

Министр И.Е. Левитин

Регистрационный N 13013

Приложение

Порядок
организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2006, N 26, ст. 2779; 2007, N 49, ст. 6079), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3593), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 10, ст. 962) и определяет порядок организации несения караульной службы, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах транспортного комплекса Российской Федерации.

2. На ведомственную охрану Министерства транспорта Российской Федерации (далее - ведомственная охрана) возлагаются:

защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах .

3. Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения.

Охрана объектов, не являющихся государственной собственностью, осуществляется ведомственной охраной на договорной основе.

Перечень охраняемых объектов, а также вносимые в него изменения утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации .

II. Организация караульной службы

4. Несение караульной службы является выполнением поставленной задачи по охране и защите объектов транспортного комплекса от противоправных посягательств и требует от работников ведомственной охраны строгого соблюдения требований настоящего Порядка, высокой бдительности, решимости и инициативы при исполнении служебных обязанностей.

5. Из состава суточной смены дежурной службы подразделения ведомственной охраны (отряда, команды, отделения) для несения караульной службы назначается караул. Караул предназначен для выполнения поставленной задачи по охране и защите объектов, их искусственных сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств и иного имущества, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и внутриобъектового режимов.

6. Караулы непосредственно подчиняются начальнику подразделения ведомственной охраны. В караул назначаются начальник караула, должность которого вводится в штатное расписание подразделения при наличии трех и более постов на одном охраняемом объекте, при наличии на охраняемом объекте двух постов обязанности начальника караула возлагаются на стрелка, имеющего наибольший опыт работы в должности, стрелки (по числу постов), а при необходимости - оператор технических средств охраны (далее - ТСО), проводник служебных собак и водитель транспортного средства.

Караул переходит в подчинение начальника караула с момента подачи во время развода команды "Смирно" для встречи начальника подразделения ведомственной охраны, а выходит из его подчинения с момента подачи начальником караула команды "Шагом марш" для следования в подразделение ведомственной охраны.

7. Начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, готовность караула к действиям по боевому расчету, правильное несение караульной службы, сохранность и исправность ТСО, ограждений, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящегося в караульном помещении оружия, патронов и другого имущества согласно описи.

8. Начальник караула применяет оружие лично или дает команду на его применение караулу в случае нападения на охраняемые объекты, постовых, патрульных, резервную группу или караульное помещение.

Перед применением оружия начальник караула предупреждает о его применении, а в исключительных случаях, если промедление применения оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо стрелков караула или может повлечь иные тяжкие последствия, действует без предупреждения.

9. Начальник караула при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:

требует от стрелков, входящих в состав караула, твердого знания и точного выполнения должностных обязанностей, высокой бдительности и дисциплины;

принимает по описи от начальника сменяемого караула документы, оружие (поштучно, по номерам и покомплектно), ящики с патронами, целостность печати на них, а также ТСО, средства связи и пожаротушения;

направляет в установленное время смены караула на посты, при этом проверяет знание стрелками должностных обязанностей и напоминает им особенности несения караульной службы на каждом посту;

следит за постоянной готовностью резервных групп, транспортных средств караула, средств связи, содержанием оружия и патронов к нему, за соблюдением правил заряжания (разряжания) оружия и выполнением при этом требований безопасности, а также за тем, чтобы стрелки караула, отправляющиеся на посты, оставляли в караульном помещении сигареты, зажигалки, спички и т.д.;

поддерживает порядок в карауле;

отправляет стрелков караула на посты и лично проверяет не реже четырех раз в сутки (из них два раза ночью) несение караульной службы постовыми, состояние охраняемых объектов и ограждений, исправность средств связи и пожаротушения, делает соответствующие записи в постовой ведомости;

в случае вызова постовым или отсутствия доклада от него о несении караульной службы в установленное время высылает резервную группу или прибывает на пост лично;

устанавливает личность задержанных подозрительных лиц, пытающихся проникнуть на объект, нарушая пропускной режим, производит их краткий опрос, а при необходимости и досмотр, докладывает о них начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала ведомственной охраны (далее - оперативному дежурному филиала);

принимает меры к усилению охраны объекта по команде начальника подразделения ведомственной охраны и администрации охраняемого объекта;

отправляет с разрешения начальника подразделения ведомственной охраны в ближайшее лечебное учреждение заболевших стрелков из состава караула, требует их замены;

выясняет причины каждого случая применения постовым оружия и немедленно докладывает об этом начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала;

немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о выявленных на посту неисправностях ТСО;

при невыполнении стрелком караула должностных обязанностей или совершении иного проступка принимает необходимые меры, докладывает об этом начальнику подразделения ведомственной охраны и в дальнейшем поступает в соответствии с его указаниями.

10. Начальник караула подает команду "Караул - В РУЖЬЕ" в случаях:

нападения на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение;

несанкционированного срабатывания ТСО;

возникновения чрезвычайных ситуаций, носящих техногенный характер.

11. При нападении на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение начальник караула действует в соответствии с инструкцией, утвержденной в установленном порядке, и в зависимости от обстановки принимает меры к отражению нападения; о нападении немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала, оповещает в соответствии с планом взаимодействия территориальные подразделения МВД России, МЧС России и ФСБ России, администрацию охраняемого объекта.

В случае необходимости начальник караула вскрывает ящики с запасом патронов с последующим составлением акта изъятия патронов из ящиков.

12. Если вблизи охраняемого объекта или караульного помещения нарушается общественный порядок и создается угроза снижения надежности выполнения караулом поставленной задачи, начальник караула немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и производит усиление постов.

13. Тушение пожара, возникшего на охраняемом объекте или в караульном помещении, начальник караула организует силами караула, одновременно вызывает территориальное подразделение пожарной охраны МЧС России, принимает меры к спасению имущества и о случившемся немедленно докладывает оперативному дежурному филиала, начальнику подразделения ведомственной охраны, администрации охраняемого объекта.

В случае стихийного бедствия начальник караула докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и принимает меры к спасению имущества.

14. Начальник караула допускает в караульное помещение беспрепятственно только лиц, которым караул подчинен, и их сопровождающих. О прибытии этих лиц в караульное помещение начальник караула докладывает оперативному дежурному филиала. Других лиц начальник караула допускает в караульное помещение после того, как установят цель прибытия, личность прибывшего по документам и наличие предписания на право проверки караула.

Лиц, прибывших с неправильно оформленными документами, начальник караула задерживает, немедленно докладывает о них оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны и действует по их указанию.

О каждом допуске в караульное помещение, кроме лиц, прибывших для проверки караула, начальник караула делает запись в постовой ведомости.

Во время смены караула допуск в караульное помещение и к охраняемым объектам не производится, за исключением лиц, прибывших для проверки караула.

15. По прибытии в караул лиц, которым караул подчинен, начальник караула докладывает об обстановке на охраняемых объектах.

16. Начальником караула при выполнении должностных обязанностей не допускается:

оставление караульного помещения, за исключением случаев смены постовых, проверки несения ими караульной службы или по их вызову, а также в случае происшествия или стихийного бедствия в районе охраняемого объекта; при уходе из караульного помещения он оставляет старшим стрелка;

ведение не связанных с несением караульной службы разговоров по телефону;

изменение без разрешения начальника подразделения ведомственной охраны порядка смены стрелков, предусмотренного постовой ведомостью;

использование не по назначению транспортных средств, выделенных для караула.

17. В случае, если охраняемые объекты оборудованы ТСО, кроме выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком, начальник караула:

составляет график несения дежурства у аппаратуры приема сигналов ТСО;

контролирует несение караульной службы оператором ТСО у аппаратуры приема сигналов;

лично проверяет исправность ТСО в соответствии с графиком и высылает для проверки оператора ТСО;

осуществляет контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО.

18. При приеме под охрану объекта, оборудованного ТСО, начальник караула принимает объект и совместно с оператором ТСО проверяет исправность средств охраны, о чем делается запись в постовой ведомости. После снятия объекта с охраны и соответствующей отметки в постовой ведомости ТСО могут отключаться, кроме ТСО периметра охраняемого объекта.

Технические средства пожарной сигнализации содержатся включенными круглосуточно.

19. В случае несанкционированного срабатывания ТСО начальник караула докладывает об этом оперативному дежурному филиала, начальнику подразделения ведомственной охраны и немедленно убывает на объект для выяснения обстановки и принятия мер, необходимых для обеспечения надежной его охраны.

20. При выходе из строя ТСО начальник караула немедленно докладывает оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны, усиливает охрану объекта и принимает меры к устранению неисправности ТСО.

21. Начальник караула при допуске лиц в хранилища (склады), состоящие под охраной караула, осуществляет следующие действия:

сличает предъявленный допуск с соответствующим образцом, имеющимся в караульном помещении, и проверяет документ, удостоверяющий личность прибывшего лица;

сверяет соответствие фамилии и должности прибывшего лица со списком, находящимся в караульном помещении;

сличает предъявленную печать (пломбировочные тиски) с образцом слепка с печати (оттиском пломбы), имеющимся в караульном помещении.

В ходе оформления допуска для вскрытия и закрытия хранилища (помещение, склад) лицо, прибывшее с этой целью, находится в тамбуре караульного помещения.

22. Если все предъявленные документы оформлены правильно, а печать (пломбировочные тиски), которой опечатано хранилище (помещение, склад), не повреждена, начальник караула приказывает стрелку допустить прибывшее лицо к вскрытию хранилища (помещения, склада). Предъявленный допуск начальник караула оставляет у себя.

После смены караула разовый допуск сдается вместе с постовой ведомостью, а постоянный допуск возвращается предъявителю после закрытия охраняемого объекта и сдачи его под охрану караулу.

Допуск в хранилища (помещения, склады) начальник караула разрешает с точным соблюдением установленных требований.

23. При вскрытии и закрытии хранилища (помещения, склада) начальник караула делает об этом запись в постовой ведомости с указанием числа, месяца, года, времени, номера допуска, в соответствии с которым хранилище (помещение, склад) было вскрыто (закрыто), о включении (выключении) технических средств охраны.

В том случае, когда какое-либо хранилище (помещение, склад) до смены караула не сдано под охрану, об этом в новой постовой ведомости также делается запись.

24. При вскрытии хранилища (помещения, склада) не более чем на один час начальник караула оставляет стрелка на посту, а при вскрытии хранилища (помещения, склада) более чем на один час - поступает в соответствии с утвержденной в установленном порядке инструкцией.

О снятии стрелка на время вскрытия хранилища (помещения, склада) и о выставлении его вновь на этот пост начальник караула делает соответствующую запись в постовой ведомости.

25. Начальник караула не разрешает допуск лиц к хранилищу (помещению, складу) в случаях:

если названное в допуске лицо прибудет не в назначенные день и час или без документов, удостоверяющих его личность;

если вместо лица, указанного в списке или допуске, прибудет другое лицо;

если неправильно оформлен допуск или документ, удостоверяющий личность, а также при несоответствии печати слепку образца печати.

Во всех перечисленных случаях начальник караула задерживает прибывшее лицо, делает об этом запись в постовой ведомости, докладывает оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны и в дальнейшем поступает по их указанию.

26. Для непосредственной защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечения установленного пропускного и внутриобъектового режимов из состава караула на посты выставляются вооруженные стрелки, выполняющие задачу по охране порученных им постов (далее - постовые).

27. Постовой при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:

бдительно несет караульную службу, никому не передает оружие (специальные средства), включая лиц, которым он подчинен;

при продвижении по указанному маршруту или нахождении в указанном месте внимательно осматривает подступы к посту, ограждение и докладывает по средствам связи о ходе несения караульной службы в установленные сроки;

несет караульную службу на посту с оружием, заряженным по правилам, указанным в настоящего Порядка, и всегда готовым к действию;

никого не допускает к посту ближе расстояния, обозначенного на местности указателями запретной границы, кроме начальника караула, а также лиц, которых он сопровождает;

применяет находящиеся на посту средства пожаротушения;

вызывает начальника караула при обнаружении неисправности в ограждении объекта (на посту) и нарушениях вблизи своего поста или на соседнем посту;

при срабатывании ТСО немедленно сообщает об этом в караульное помещение.

28. Постового имеет право сменить или снять с поста только начальник караула.

В случае гибели начальника караула или физической невозможности выполнения им должностных обязанностей снятие или смена постового производится начальником подразделения ведомственной охраны, которому он непосредственно подчинен.

29. Постовой должен иметь оружие заряженным и всегда готовым к действию; на внешних постах в ночное время - в положении изготовки для стрельбы стоя, в дневное время - в положении "на ремень" или в положении изготовки для стрельбы стоя; на внутренних постах автомат с деревянным прикладом находится в положении "на ремень", автомат со складывающимся прикладом - в положении "на грудь"; сумка со снаряженным магазином должна быть застегнута. Пистолеты находятся в застегнутых кобурах на поясном ремне.

В случае пожара или ликвидации последствий стихийного бедствия постовому разрешается иметь автомат в положении "за спину".

30. Постовому запрещается отвлекаться от исполнения должностных обязанностей, выпускать из рук оружие, принимать и передавать какие-либо предметы, досылать без необходимости патрон в патронник.

31. Постовой обязан применять физическую силу, специальные средства и оружие в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. На внешних постах всех лиц, приближающихся к посту или запретной границе, кроме начальника караула и лиц, сопровождаемых им, постовой останавливает окриком "Стой, назад" или "Стой, обойти вправо (влево)".

При невыполнении приближающимся лицом к охраняемому посту или запретной границе этого требования постовой предупреждает окриком "Стой, стрелять буду" и немедленно вызывает начальника караула. Если нарушитель продолжает приближаться к посту и при этом пересек запретную границу, постовой досылает патрон в патронник и производит предупредительный выстрел вверх. При невыполнении им и этого требования постовой применяет оружие по нарушителю.

33. В случае, если на окрик постового последует ответ: "Идет начальник караула", постовой приказывает: "Начальник караула - ко мне, остальные - на месте"; если необходимо, постовой требует, чтобы начальник караула осветил свое лицо. Убедившись, что назвавшийся действительно является начальником караула, постовой допускает на пост его и прибывших с ним лиц.

Если назвавшийся начальником караула окажется неизвестным лицом или находящиеся с ним лица не выполнят требования постового оставаться на месте, он предупреждает нарушителей окриком "Стой, стрелять буду". При невыполнении нарушителями этого требования постовой применяет оружие.

34. Во всех случаях, когда неизвестное лицо (лица) проникло в запретную зону, постовой дает сигнал в караульное помещение и задерживает нарушителя.

В случае, когда при задержании нарушителя постовой не мог доложить или дать сигнал в караульное помещение, он обязан доложить об этом после задержания нарушителя.

Если, несмотря на принятые меры к задержанию, нарушитель скрылся, постовой по прибытии начальника караула докладывает ему о случившемся, сообщает приметы нарушителя, направление его движения и действует по указанию начальника караула.

35. При обнаружении нарушителей, пытающихся проникнуть на охраняемый объект через участок соседнего поста, постовой немедленно докладывает об этом начальнику караула и при необходимости оказывает помощь соседнему постовому в задержании нарушителя.

36. В случае возникновения пожара на посту постовой немедленно сообщает об этом в караульное помещение.

37. В случае ранения (заболевания) постовой вызывает начальника караула.

38. В случаях, не терпящих отлагательства, или при неисправности средств связи постовой может вызвать на пост начальника караула выстрелом вверх.

39. Постовой при несении службы у огнеопасного хранилища:

не допускает курения, разведения огня, стрельбы около охраняемого объекта;

не допускает в хранилище (на склад) лиц с холодным и огнестрельным оружием.

40. Оператор ТСО подчиняется начальнику караула и отвечает за обеспечение заданного режима работы ТСО, за своевременное доведение до начальника караула данных о функционировании ТСО, за правильный прием под охрану объектов, оборудованных ТСО, за сохранность аппаратуры, находящейся в караульном помещении.

При выполнении должностных обязанностей оператор ТСО осуществляет следующие действия:

обеспечивает заданный режим работы ТСО;

принимает при смене караула документацию, проверяет исправность, а при необходимости и функционирование ТСО и докладывает об этом начальнику караула;

во время дежурства постоянно следит за аппаратурой приема сигналов ТСО и ведет журнал контроля их работы;

оперативно реагирует на сигналы срабатывания ТСО, немедленно докладывает о полученных сигналах начальнику караула;

при неисправности аппаратуры ТСО фиксирует характер неисправности, докладывает начальнику караула, делает запись о неисправности в журнале учета и вызывает специалиста по ремонту;

проверяет в соответствии с установленным графиком и с разрешения начальника караула состояние ТСО на объекте и докладывает начальнику караула о состоянии постов, ТСО, о недостатках и мерах, принятых для их устранения;

выполняет требования безопасности при обращении с электроприборами.

41. Дежурство оператора ТСО у аппаратуры приема сигналов по своему значению и ответственности приравнивается к несению караульной службы постовым на посту. Во время дежурства ему запрещается оставлять аппаратуру без наблюдения и отвлекаться от несения караульной службы.

42. Водитель транспортного средства отвечает за постоянную готовность транспортного средства.

Водитель транспортного средства при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:

содержит транспортное средство в постоянной готовности к действию;

по приказу начальника караула доставляет по маршруту, указанному в схеме расположения постов, стрелков и лиц, проверяющих несение караульной службы.

Водителю запрещается передавать управление транспортным средством другому лицу, включая лиц, которым он подчинен.

43. Проводник служебных собак при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:

производит расстановку служебных собак на посты;

каждые четыре часа во время нахождения служебных собак на постах проверяет их поведение и принимает меры к немедленному устранению обнаруженных на постах неисправностей (обрыв троса или цепи, запутывание служебной собаки и др.);

ведет журнал учета работы служебных собак;

организовывает питание служебных собак в соответствии с установленными нормами;

производит ежегодные и сезонные прививки служебных собак в ветеринарных учреждениях;

поддерживает чистоту и порядок в питомниках служебных собак;

проверяет по приказу начальника караула поведение служебных собак на постах, а также состояние постов.

44. Порученное для охраны и защиты постовому, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои обязанности, является постом (далее - пост).

45. Посты подразделяются:

по месту расположения - внутренние и наружные;

по характеру несения караульной службы - стационарные и подвижные;

по времени несения караульной службы - круглосуточные (24-часовые) и дневные (ночные) (12-часовые).

Посты выставляются:

на пунктах по пропуску людей и транспортных средств охраняемых объектов (контрольно-пропускные пункты);

на особо важных участках объектов;

по периметру ограждения территории охраняемых объектов.

46. Охрана объектов, в зависимости от их расположения, оснащенности ТСО и других особенностей, обеспечивается путем установления стационарных, подвижных постов и группами немедленного реагирования (далее - ГНР).

Стрелки подвижного поста перемещаются по маршрутам движения со скоростью, обеспечивающей надежную охрану объекта, делая короткие остановки для осмотра местности и ограждений, а также для доклада по средствам связи начальнику караула о несении караульной службы.

Стрелкам подвижного поста для несения караульной службы устанавливается маршрут, границы которого определяются на месте в зависимости от ограждения объекта и условий местности.

Протяженность маршрута подвижного поста не должна превышать: в дневное время - 1000 метров; в ночное время и в условиях ограниченной видимости - 500 метров.

Автомобили, катера и другие транспортные средства, используемые стрелками подвижных постов, могут оборудоваться средствами связи.

47. Порядок передвижения на автомобиле (катере) по территории охраняемого объекта (акватории порта, канала) определяется исходя из поставленных задач, обстановки, времени года, суток. В наиболее сложных для обзора местах назначаются пункты остановок (стоянок), определяются особые задачи, время и продолжительность караульной службы в каждом пункте, а также последовательность перемещения из одного пункта в другой, время доклада по средствам связи начальнику караула.

48. При передвижении на автомобиле (мотоцикле, катере) один из стрелков караула назначается старшим и отвечает за точное выполнение установленного порядка несения караульной службы, поставленных задач, правил эксплуатации вверенной техники, соблюдение порядка посадки и высадки.

После инструктажа старший стрелок уточняет обязанности и порядок размещения на автомобиле (мотоцикле, катере) стрелков, назначает каждому стрелку сектор наблюдения, объявляет маршрут следования к месту несения караульной службы, последовательность перемещения из одних пунктов в другие, докладывает по средствам связи начальнику караула о выезде (выходе) стрелков на маршрут.

49. В пути следования стрелки подвижного поста ведут наблюдение и при необходимости делают остановки для принятия мер к пресечению противоправных посягательств. Во время остановок на маршруте старший стрелок на автомобиле (мотоцикле, катере) организует пешее патрулирование. У дежурной машины (катера) остается, как правило, водитель (рулевой), который обеспечивает охрану транспортного средства, поддерживает связь с караульным помещением и старшим стрелком.

Для сбора стрелков, входящих в состав подвижного поста, устанавливается условный сигнал.

50. Стрелки подвижных постов в пунктах остановок несут караульную службу по 30-40 минут. При этом выделяемые из их состава пешие стрелки удаляются от автомобиля (мотоцикла, катера) до 300 метров, обходят места, где возможны случаи совершения противоправных действий, и принимают меры к их предупреждению и пресечению.

51. Подвижный пост на автомобиле (мотоцикле) передвигается со скоростью, позволяющей вести наблюдение, но не более 40 км в час.

52. Подвижный пост на автомобиле (мотоцикле, катере) обменивается информацией со стационарными постами охраны и при необходимости оказывает им помощь.

53. При посадке в автомобиль (катер) задержанных нарушителей стрелки должны принимать меры предосторожности, исключающие возможность нанесения травм этим лицам, нападения их на стрелков и порчи ими имущества; проверять состояние замков-запоров и надежность закрытия дверей автомобиля. Запрещается перевозить задержанных нарушителей на верхней палубе катера, они должны быть помещены в кубрик под постоянным присмотром, при этом на них должны быть надеты спасательные жилеты.

После высадки доставленного нарушителя из автомобиля (катера) стрелок проверяет, не оставлены ли нарушителем в кузове (кубрике) предметы и документы.

54. Стрелками подвижного поста во время несения караульной службы не допускается:

перевозка посторонних граждан и грузов, а также оставление транспортного средства без присмотра;

превышение установленной скорости движения, самовольное отклонение от назначенного маршрута и изменение порядка несения караульной службы, если это не вызвано служебной необходимостью;

передача управления транспортным средством другим лицам;

оставление без присмотра в транспортном средстве задержанных нарушителей.

55. Для оперативного реагирования на сообщения о совершении противоправных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах, а также для принятия незамедлительных мер по поиску, преследованию и задержанию нарушителей создаются группы немедленного реагирования (далее - ГНР).

ГНР комплектуется за счет установленной численности и отдельным структурным подразделением не является.

В состав ГНР, как правило, входят стрелок - старший группы и стрелок-водитель. Старшим ГНР назначается стрелок, имеющий опыт практической работы не менее одного года. Для состава ГНР предусмотрено круглосуточное дежурство.

При осложнении оперативной обстановки ГНР усиливается одним-двумя стрелками.

56. Стрелки во время несения караульной службы на охраняемых объектах должны быть в установленной форме одежды, иметь служебные удостоверения установленного образца, вооружены исправным и приведенным к нормальному бою оружием и (или) специальными средствами.

Стрелки на постах вооружаются оружием и (или) специальными средствами в зависимости от характера выполняемой задачи.

Обеспечение оружием, патронами к нему и (или) специальными средствами производится в соответствии с установленным порядком.

Стрелкам выдаются только закрепленное за ними оружие и патроны при наличии разрешений на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей, выданных органами внутренних дел.

57. Оружие (патроны, спецсредства) должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Оружие берется только с разрешения начальника караула.

58. Заряжание оружия производится непосредственно перед выходом на посты. Заряжание и разряжание оружия производятся по командам начальника караула и под его непосредственным наблюдением у караульного помещения в специально оборудованном и освещенном месте, имеющем пулеулавливатель.

При заряжании и разряжании ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 45-60.) и в сторону от окружающих жилых помещений и охраняемого объекта. Если вблизи караульного помещения расположены жилые и служебные помещения, заряжание и разряжание оружия могут производиться в караульном помещении в специальном месте, оборудованном пулеулавливателем. Разряжание и осмотр оружия производятся немедленно по возвращении к караульному помещению.

59. Оружие заряжается по правилам, указанным в руководствах по стрелковому делу для соответствующих видов оружия, при этом патрон в патронник не досылается.

Автомат заряжается снаряженным магазином. Перед заряжанием автомат осматривается (при этом курок спускается) и ставится на предохранитель. Затворная рама после присоединения магазина назад не отводится.

Пистолет заряжается снаряженным магазином, затвор при заряжании назад не отводится. Перед заряжанием пистолет ставится на предохранитель.

60. Наличие и состояние оружия и патронов к нему проверяются не реже одного раза в месяц начальником подразделения ведомственной охраны.

Результаты проверки записываются в книгу проверки наличия и технического состояния оружия и в постовую ведомость.

61. Вскрытие зданий, помещений, хранилищ, допуск к местам стоянки техники, находящейся под охраной караула, разрешаются на основании постоянного или разового допуска, подписанного и заверенного печатью.

В допуске указываются: номер допуска, наименование охраняемого объекта, подлежащего вскрытию (закрытию); дата и время вскрытия (закрытия); должность, фамилия, имя и отчество лица, прибывшего для вскрытия (закрытия).

Список лиц, которые имеют право вскрывать (закрывать) те или иные помещения, хранилища, определяется администрацией охраняемого объекта.

Образцы допусков с подлинными подписями, список должностных лиц, имеющих право вскрывать те или иные помещения, хранилища или быть допущенными к ним, а также образцы слепков с печатей (оттисков пломб), подписанные администрацией охраняемого объекта, должны находиться в караульном помещении.

62. Никто из состава караула не имеет права покидать караульное помещение без разрешения начальника караула.

63. Составу караула разрешается в караульном помещении быть без головных уборов, полушубков, утепленных курток, но при снаряжении. Снятые полушубки, утепленные куртки и головные уборы должны быть на вешалке.

64. Составу караула, за исключением начальника караула, запрещается вступать в разговоры с прибывшими лицами в караульное помещение; разрешается только отвечать на вопросы лиц, проверяющих караул.

65. При вызове караула "в ружье" стрелки, находящиеся в караульном помещении, надевают головные уборы, берут свое оружие и выстраиваются внутри караульного помещения в установленном порядке.

Полушубки, утепленные куртки надеваются по особому указанию начальника караула.

Во всех случаях вывода караула из караульного помещения, кроме пожара или стихийного бедствия, в нем остается один стрелок.

67. Караульное помещение в холодное время года проветривается не реже четырех раз в сутки. В теплое время года форточки или окна держатся открытыми с одной стороны караульного помещения. Зимой температура воздуха в караульном помещении должна быть не ниже 18.С.

С наступлением темноты в караульном помещении, в коридорах и туалете должно быть полное освещение, а в комнате для отдыха - дежурное освещение.

В караульном помещении, находящемся вне населенных пунктов, окна в ночное время закрываются ставнями изнутри.

68. Двери караульного помещения должны быть постоянно закрыты, иметь надежные замки и запоры, смотровой глазок и вызывную кнопочную сигнализацию.

69. Руководителям охраняемых объектов запрещается использовать караульные помещения не по прямому назначению.

70. В случае повреждений электроосвещения в караульном помещении и на всех контрольно-пропускных пунктах должно быть оборудовано аварийное освещение.

71. В караульное помещение допускаются:

должностные лица, которым подчинен караул;

лица, прибывшие для проверки караульной службы;

лица, вызванные для устранения повреждений оборудования и технического обслуживания средств связи и сигнализации.

72. В целях правильной организации несения караульной службы разрабатываются необходимые служебные документы с учетом особенностей охраняемых объектов.

73. Охрана объектов с использованием служебных собак осуществляется только при условии заключения соответствующих договоров об оказании охранных услуг с использованием служебных собак.

74. Продолжительность пребывания служебной собаки на посту не должна превышать 12 часов в сутки, а при температуре -20.С и ниже сокращается до 6 часов. О продолжительности пребывания служебной собаки на посту начальник караула делает запись в журнале учета работы служебных собак по охране объекта и в постовой ведомости.

Освобождение служебных собак от несения караульной службы по состоянию здоровья осуществляется начальником подразделения ведомственной охраны на основании заключения ветеринарного врача.

75. Постом для служебной собаки является специально оборудованный участок местности, на который выставляется служебная собака для усиления охраны объекта. Место для оборудования поста должно быть сухим и очищенным от мусора, густой травы, камней, кустов и выбирается с таким расчетом, чтобы исключить возможность скрытного подхода к служебной собаке посторонних лиц. При использовании на охраняемом объекте в ночное время освещения посты служебных собак освещаться не должны.

Служебные собаки используются как для свободного, так и несвободного окарауливания.

76. При свободном окарауливании служебная собака осуществляет работу без привязи в закрытом помещении или на участке, обнесенном забором, исключающим побег служебной собаки с поста.

Основным условием при свободном окарауливании является наличие вокруг территории поста ограждения высотой не менее двух метров для исключения побега служебной собаки или проникновения снаружи на охраняемую территорию других животных. В ограждении устраивают калитку, через которую служебную собаку впускают и выводят.

Пост для свободного окарауливания может оборудоваться в помещении (складе, хранилище). Оборудование охраняемого помещения должно исключать побег служебной собаки с поста и проникновение ее в другие помещения. При охране помещений несколькими служебными собаками помещения должны быть разгорожены с помощью переносных сетчатых рам или деревянных щитов на изолированные отсеки.

Территория, на которой одновременно выставляются стрелок и пост для свободного окарауливания служебной собакой, должна иметь внешнее и внутреннее ограждение высотой не менее двух метров с расстоянием между проволочными нитями не более 15 см. Расстояние между внешним и внутренним ограждением определяется в зависимости от местных условий.

77. Несвободным окарауливанием является работа служебной собаки на блоке (подвижный пост) или на короткой цепи (неподвижный пост).

78. Место для неподвижного поста должно быть расчищено на площади не менее 16 кв. м. Около охраняемого объекта на глубину до 50-70 см в землю врывают столб диаметром 20-25 см при высоте над уровнем грунта 20-30 см.

К столбу различными способами (обруч, болт с кольцом и т.д.) прикрепляют цепь с вертлюгом, которая закрепляется к шлее нагрудной служебной собаки. Вблизи устанавливают трехстенную будку (будка без фронтальной части).

В отдельных случаях (при охране входа в хранилище) будка может быть установлена так, чтобы она закрывала вход в хранилище. При этом цепь с вертлюгом может быть прочно закреплена к полу самой будки при условии, чтобы служебная собака не смогла при рывках стащить будку с места. При снятии служебной собаки с поста будку отодвигают от хранилища, открывая к нему свободный доступ.

Во всех случаях охраны служебной собакой входа в хранилище служебная собака при натяжении цепи должна свободно подходить к двери хранилища.

79. Подвижный пост (блокпост) оборудуется на открытой или закрытой местности и может быть установлен на протяжении 20-80 м. Для устройства такого поста на подготовленном для него участке устанавливаются столбы на расстоянии 20-80 м один от другого.

Прямые столбы диаметром 15-20 см закапываются на глубину не менее чем на один метр. Высота столбов от уровня земли должна быть не менее двух метров. Между столбами на высоте два метра натягивается трос диаметром 1 см или проволока диаметром 0,6 см с таким расчетом, чтобы в средней части участка блокпоста расстояние от провисшего троса (проволоки) до земли было не менее 1,5 метра.

На трос (проволоку) надевается кольцо с блочной цепью. Концы троса (проволоки) закрепляются на столбах в специально сделанной для этого выемке или привязываются к металлическому обручу, сжатому на столбе с помощью болтов.

На расстоянии 2,5-3 метров от столбов на трос (проволоку) устанавливаются ограничители (задержки) в виде проволочных скруток или припаянных к тросу болтов, колец и т.п. Ограничители препятствуют движению по тросу кольца блочной цепи, что исключает возможность выбегания служебной собаки за столб и запутывания цепи вокруг столба.

Около каждого столба устанавливается оттяжка в сторону, противоположную натяжению троса (проволоки).

Посредине участка, несколько отступив в тыл, сообразуясь с длиной блочной цепи, для служебной собаки устанавливается трехстенная будка фасадной стороной к середине троса блока с таким расчетом, чтобы служебная собака, натянув цепь, могла только лечь в будку, а не обходить ее кругом.

Около будки укладывается деревянный шит размером 0,75 х 1 м, а в летнее время там же ставится пойлушка с водой.

80. Проводник служебных собак выставляет служебных собак на посты по указанию начальника караула. Проводник служебных собак за один раз должен выводить не более двух служебных собак, обязательно в намордниках.

Убедившись в исправности оборудования поста, проводник служебных собак прикрепляет цепь к шлейке служебной собаки, снимает с нее намордник и поводок. По окончании расстановки служебных собак на посты проводник служебных собак докладывает об этом начальнику караула.

81. Служебные собаки снимаются с постов по указанию начальника караула и отводятся проводником служебных собак к месту своего постоянного расположения.

III. Подготовка и инструктаж караулов

82. Назначение работников в караул производится в соответствии с составляемым на каждый месяц расписанием караулов, которое утверждает начальник подразделения ведомственной охраны.

83. Начальники подразделений ведомственной охраны отвечают за подбор работников в состав караула, подготовку караула к несению службы, за исправное состояние оружия и патронов к нему, за своевременное прибытие караулов на инструктаж.

84. Накануне заступления в караул начальник подразделения ведомственной охраны уточняет список стрелков, заступающих в караул, и их распределение по постам.

85. Стрелки, назначенные в караул, прибывают в караульное помещение за 30 минут до заступления.

86. Перед началом инструктажа караул должен быть принят начальником заступающего караула в свое подчинение.

87. Начальник заступающего караула представляется начальнику сменяемого караула, получает у него информацию об обстановке на объекте, поступивших указаниях и распоряжениях, проверяет наличие прибывших стрелков, их внешний вид и докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о готовности караула к несению караульной службы на охраняемых объектах.

88. Выслушав доклад начальника караула, начальник подразделения ведомственной охраны принимает решение на выставление постов. В случае невозможности выставления всех постов имеющимся составом караула начальник подразделения ведомственной охраны принимает все меры по выставлению необходимого количества постов, записывает свое решение в постовую ведомость и информирует оперативного дежурного филиала.

89. Получив указания начальника подразделения ведомственной охраны, начальник заступающего караула заполняет постовую ведомость, записывает номера и наименования всех постов, время выставления стрелков на посты, после чего проводит инструктаж заступающего караула. В ходе инструктажа начальник заступающего караула:

опрашивает стрелков о готовности их к несению караульной службы;

делает краткий разбор итогов несения караульной службы предыдущим караулом;

кратко информирует об обстановке на объекте;

назначает стрелков на посты и проверяет знание обязанностей стрелков на этих постах;

ставит задачу по защите охраняемого объекта.

В инструктаже караулов могут принимать участие руководители охраняемых объектов (начальники служб безопасности).

90. Начальнику подразделения ведомственной охраны необходимо присутствовать при смене караула, принимать решение на охрану объекта, ставить задачи начальнику караула, следить за соблюдением последовательности мероприятий при смене караула, ставить общую задачу заступающему караулу.

91. Если во время инструктажа, проводимого начальником караула, прибудут лица, которым он подчинен, подается команда: "СМИРНО" с последующим докладом, например: "Товарищ директор филиала. Производится инструктаж караула. Начальник караула (фамилия)". Получив разрешение на продолжение инструктажа, начальник караула командует: "ВОЛЬНО" и продолжает инструктаж.

92. По окончании инструктажа начальник заступающего караула докладывает начальнику подразделения о готовности караула к выполнению поставленной задачи. Начальник подразделения командует: "Караул, СМИРНО! К выполнению задачи по охране и защите объекта - ПРИСТУПИТЬ ВОЛЬНО".

IV. Смена караулов и постовых

93. Время смены караулов устанавливается в зависимости от местных условий. Как правило, оно не должно совпадать со временем смен персонала охраняемого объекта, особенно на объектах с большой численностью работающих.

94. Оружие стрелкам, заступившим в караул, выдается под роспись в книге выдачи оружия и патронов перед выходом на посты.

95. Начальник заступающего караула отдает указания стрелкам надеть постовую одежду и получить закрепленное за ними оружие.

96. Начальник сменяемого караула выдает первой смене стрелков заступающего караула оружие, а начальник заступающего караула записывает в книгу выдачи оружия и патронов номера оружия и количество патронов, после чего выстраивает смену и подает команду: "Справа, по одному - ЗАРЯЖАЙ" и лично наблюдает за правильностью заряжания оружия и соблюдением мер безопасности. Зарядив оружие, стрелок докладывает: "Оружие заряжено и поставлено на предохранитель", берет его самостоятельно в положение "на ремень" (убирает в кобуру) и делает шаг назад.

После заряжания оружия начальник заступающего караула ставит каждому стрелку задачу, в которой указывает:

какой пост принять под охрану;

маршрут движения на пост и обратно;

на что обратить особое внимание при выдвижении на пост и при приеме поста.

Затем начальник заступающего караула командует: "Смена, на посты шагом - МАРШ".

После ухода смены караула на посты (маршруты патрулирования) начальник заступающего караула производит боевой расчет оставшихся стрелков и уточняет действия в случае отражения нападения на охраняемые объекты или на караульное помещение, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

97. Начальник сменяемого караула принимает оружие и патроны к нему от сменившихся стрелков.

По возвращении с постов (маршрутов патрулирования) оружие разряжается. Начальник сменяемого караула командует: "Справа по одному - РАЗРЯЖАЙ".

По этой команде правофланговый стрелок делает шаг вперед, под наблюдением начальника караула разряжает свое оружие, вкладывает снаряженный магазин (обойму с патронами) в подсумок (кобуру) и докладывает: "Оружие разряжено" и отведя затворную раму (затвор) назад, предъявляет оружие к осмотру. Начальник караула осматривает оружие, после чего стрелок отпускает затворную раму (досылает затвор) в переднее положение, спускает курок, ставит оружие на предохранитель, берет оружие в положение "на ремень" (убирает в кобуру) и, делая шаг назад, становится на свое место.

В такой же последовательности поочередно разряжают оружие и остальные стрелки. После этого они под личным наблюдением начальника караула сдают оружие и патроны к нему.

Начальник заступающего караула принимает по телефону (носимой радиостанции) доклады постовых о приеме постов, после чего вписывает в постовую ведомость весь состав караула и проставляет первый час караульной службы на соответствующих постах.

Начальник сменяемого караула сдает, а заступающего принимает по описи оружие, патроны, специальные средства, ТСО, средства связи и документацию, караульное помещение, оборудование, инвентарь и другое имущество.

98. По окончании приема-сдачи оба начальника караула подписывают постовую ведомость сменяемого караула, причем начальник заступающего караула вносит в нее замечания обо всех обнаруженных во время смены караула недостатках, и докладывают начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала о сдаче и приеме караула.

99. Начальник подразделения ведомственной охраны проверяет правильность заполнения постовой ведомости и подписывает ее. После чего просматривает записи в журнале учета протоколов об административном задержании и административном правонарушении, книге выдачи и приема оружия и патронов, принимает соответствующие решения и дает указания.

100. После смены караула начальник сменяемого караула уводит караул из караульного помещения и производит разбор несения караульной службы.

Порядок чистки оружия сменившегося караула устанавливается начальником подразделения ведомственной охраны.

101. Снятие караула с охраняемого объекта производится начальником подразделения ведомственной охраны на основании письменного приказа директора филиала ведомственной охраны. О снятии караула составляется акт, в котором отражаются сведения о сдаче охраняемого объекта, караульного помещения и находящихся в нем и на постах оборудования и инвентаря.

102. Стрелки следуют на посты и возвращаются с постов в караульное помещение только по маршруту, указанному начальником караула, и в пути следования выполняют обязанности стрелков подвижного поста. Прибыв на пост, стрелок заступающего караула представляется постовому сменяющегося караула: "Стрелок поста N _ (фамилия) прибыл для принятия поста под охрану".

После этого постовой называет номер поста, перечисляет заступающему на пост стрелку все подлежащее охране, а также указывает, что было замечено вблизи поста во время несения им караульной службы. После этого обходят территорию поста, проверяют оборудование поста, исправность средств связи, ТСО, ограждения, освещения, наличие средств пожаротушения, постовой одежды, пломб, замков, постовой документации.

103. Если при приеме и сдаче поста будет обнаружена какая-либо неисправность или несоответствие печатей (пломб) слепкам (оттискам), а также количества находящихся под охраной техники и материальных средств, стрелок прекращает прием поста и вызывает начальника караула; при приеме постов заступающим караулом вызываются начальники заступающего и сменяемого караулов, которые на месте составляют акт об обнаруженных неисправностях на посту.

104. Доклад о приеме (сдаче) поста производится по средствам связи. При этом постовой, сдающий пост, докладывает начальнику сменяемого караула, а стрелок, принимающий пост, - заступающему начальнику караула.

105. Прибыв в караульное помещение, стрелки сдают оружие, докладывают сменяемому начальнику караула обо всех нарушениях на посту и направляются к месту нахождения сменяемого караула.

V. Проверка караульной службы

106. В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны.

График проведения проверок утверждается директором филиала ведомственной охраны.

107. Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют лица:

по поручению Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей;

по поручению генерального директора ведомственной охраны и его заместителей;

по поручению руководителей охраняемых объектов.

108. Лица, имеющие право проверки караульной службы, обязаны предъявлять начальнику караула заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов, и служебные удостоверения.

Начальник караула проверяет соответствие фамилии, имени и отчества в предписании и служебном удостоверении, а также для проверки каких караулов оно выдано и время, в течение которого должна быть осуществлена проверка.

Сотрудники МВД России, прибывшие для контроля деятельности ведомственной охраны, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и предписание на право проверки.

Работники прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.

109. Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул. Лица, проверяющие караул, стрелкам на постах замечаний не делают, обо всех замеченных недостатках дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания записывают в постовую ведомость.

110. В караулах проверяются:

готовность караула, знание должностных обязанностей и практическое их выполнение стрелками, входящими в состав караула;

внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и патронов, правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;

исправность ТСО, средств связи, освещения;

наличие и правильность ведения документации караула.

VI. Особенности несения караульной и постовой службы на объектах дорожного хозяйства

111. Охрана объектов дорожного хозяйства в зависимости от их расположения, оснащенности техническими средствами защиты и других особенностей обеспечивается путем установления стационарных и подвижных постов, организацией патрулирования (в пешем порядке, на автомобилях, мотоциклах и других средствах). При обследовании передаваемого под охрану объекта и составлении акта технической укрепленности должны учитываться требования настоящего Порядка в части обеспечения охраны объектов дорожного хозяйства.

112. При организации охраны искусственных сооружений посты должны выставляться:

стационарные - на въезде и выезде с искусственных сооружений;

подвижные - под мостами (эстакадами) и по периметру ограждения территории охраняемых объектов с целью осмотра ограждений охраняемого объекта, опор мостов, поиска и задержания лиц, незаконно проникших на территорию.

113. На искусственных сооружениях, длина которых не превышает 500 метров, как правило, выставляется два поста: на въезде и выезде.

Охрана подмостового (подэстакадного) пространства осуществляется стрелками постов путем визуального наблюдения за подступами к ним и патрулированием по установленным для них маршрутам.

При охране искусственных сооружений, длина которых превышает 500 метров, должно быть предусмотрено выставление подвижных постов. Выставление подвижных постов должно обеспечивать осмотр подмостового пространства, опор моста, проезжей части и способствовать своевременному принятию мер по пресечению противоправных действий, удалению остановившегося автотранспорта. При определении количества постов патрулирования необходимо руководствоваться требованиями настоящего Порядка.

114. При оборудовании искусственных сооружений ТСО на охраняемых объектах вводится пост оператора ТСО.

При этом охрана искусственных сооружений, длина которых не превышает 500 метров, может осуществляться оператором ТСО и стрелком поста, который располагается рядом с оператором ТСО, в готовности действовать по поступившей от него информации о возникновении на объекте внештатной ситуации.

На искусственных сооружениях, длина которых более 500 метров, пост оператора ТСО вводится вместо подвижного поста.

115. Стрелкам, охраняющим мост через водное препятствие, необходимо знать:

ширину и глубину реки в районе запретной зоны;

скорость течения реки;

характер грунта дна реки в районе запретной зоны;

водный режим реки: периоды разливов, замерзания и вскрытия реки у моста;

характер берегов (пологость, крутизна, обрывистость), возвышенность правого и левого берегов над уровнем поверхности горизонта в районе запретной зоны;

наличие береговых зарослей;

состояние прилегающих к запретной зоне дорог и троп, проходимость в распутицу (весной и осенью);

места купания и причалов лодок;

местонахождение спасательных средств.

116. Охрана тоннелей осуществляется:

выставлением постов у порталов тоннеля и на направлениях возможных подходов к нему;

организацией визуального наблюдения за складывающейся обстановкой в зонах контроля оператором ТСО;

отправлением стрелков для проверки и удаления автотранспорта, совершившего остановку в тоннеле;

задержанием лиц, нарушающих установленный порядок в пределах запретной зоны;

периодической проверкой исправности решеток и запоров аварийных выходов, вентиляционных штолен, наличия в них посторонних предметов.

117. Стрелки, охраняющие тоннель, должны знать:

протяженность тоннеля;

места расположения служебных проходов, ниш (карманов) для остановки транспорта, аварийных выходов, вентиляционных шахт;

места расположения видеокамер и охватываемые ими участки тоннеля;

порядок действий при эвакуации людей и автотранспорта из тоннеля.

118. Охраняемые объекты могут объединяться в группы (при незначительном удалении друг от друга, исходя из минимально необходимого времени реагирования на внештатные ситуации). При этом их защита организуется путем выставления стационарных постов и (или) подвижными постами на автомобилях.

VII. Особенности несения караульной и постовой службы на объектах гражданской авиации

119. Охрана объектов гражданской авиации может осуществляться подразделениями ведомственной охраны.

120. Охрана объектов гражданской авиации организуется с целью обеспечения порядка, исключающего проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта (аэродрома), на объекты жизнеобеспечения гражданской авиации, а также в здания и помещения, доступ в которые контролируется, и в зависимости от их расположения, важности и местных условий осуществляется путем:

организации пропускного и внутриобъектового режимов;

патрулирования на специально оборудованных транспортных средствах или пешими стрелками по утвержденным маршрутам;

выставления стационарных постов;

оборудования инженерно-техническими средствами охраны;

использования служебных собак.

121. Начальник подразделения ведомственной охраны осуществляет организацию охраны объектов гражданской авиации и отвечает за состояние дисциплины, бдительность и профессиональную подготовку стрелков.

122. Мероприятия по организации охраны объектов разрабатываются администрацией соответствующих организаций гражданской авиации по согласованию с начальником подразделения ведомственной охраны.

123. В целях усиления охраны объектов гражданской авиации, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов организуется патрулирование на транспортных средствах.

Отклонение стрелков подвижного поста от установленных маршрутов патрулирования запрещается. Периодичность объездов по установленным маршрутам устанавливается начальником подразделения ведомственной охраны по согласованию с руководством объекта гражданской авиации исходя из местных условий.

Время и результаты осмотра объектов гражданской авиации по маршрутам патрулирования записываются в постовую ведомость.

124. В условиях плохой видимости движение подвижного поста по территории объектов гражданской авиации должно осуществляться с соблюдением повышенных мер безопасности.

VIII. Особенности несения караульной и постовой службы при охране портовых средств

125. Охрана портовых средств регулируется требованиями и положениями главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, Международного кодекса по охране судов и портовых средств, Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; Российская газета, N 31 от 14 февраля 2007 г.; Парламентская газета, N 25 от 16 февраля 2007 г.), Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5557; Парламентская газета, N 156 от 14 ноября 2007 г.; Российская газета, N 254 от 14 ноября 2007 г.), действующих в области обеспечения безопасности и охраны объектов морского транспорта.

126. Система охраны портового средства создается на основе проведенной оценки уязвимости и установленной для него категории потенциальной опасности. Меры обеспечения транспортной безопасности (охраны) портового средства для каждого из уровней безопасности (охраны) в общем случае включают меры охраны:

при организации доступа в портовое средство;

при взаимодействии портового средства с судном;

на участках ограниченного доступа в пределах портового средства;

при обработке грузов;

при пассажирских операциях;

при доставке судовых запасов;

при обращении с несопровождаемым багажом;

контроля портового средства.

IX. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов

127. На всех объектах транспортного комплекса, охраняемых ведомственной охраной, устанавливаются соответствующие пропускной и внутриобъектовый режимы с учетом особенностей каждого объекта.

128. Мероприятия по организации пропускного и внутриобъектового режимов разрабатываются администрацией охраняемых объектов транспортного комплекса совместно с подразделением ведомственной охраны в соответствии с положениями плана обеспечения транспортной безопасности (охраны) и оформляются в виде инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам охраняемого объекта.

129. Пропускной режим на охраняемых объектах транспортного комплекса обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов (далее - пропускной режим).

130. Дежурный контрольно-пропускного пункта (далее - дежурный КПП) назначается на пункты пропуска людей и транспортных средств предприятий, организаций, учреждений с целью исключения бесконтрольного входа (выхода) персонала охраняемых объектов и посетителей, вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей, проезда автотранспорта, а также для осуществления постоянного контроля за движением материальных средств и исключения возможностей проникновения на охраняемые объекты посторонних лиц, в том числе на транспортных средствах.

131. Дежурный КПП выполняет задачи по обеспечению пропускного режима, охране порученного ему поста и подчиняется начальнику караула.

132. Дежурный КПП при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:

точно выполняет требования инструкции о пропускном режиме, установленном на данном объекте;

использует установленные на КПП технические средства контроля допуска;

тщательно проверяет пропуска проходящих через КПП лиц, обращает особое внимание на правильность их оформления (срок действия, шифры, печати, подписи, соответствие их имеющимся на КПП образцам, а также соответствие фотокарточки предъявителя пропуска или другого документа). Посетителей по разовым пропускам пропускает только после проверки документов, удостоверяющих их личность;

проверяет по материальному пропуску (путевому листу) при вносе (выносе) или ввозе (вывозе) какого-либо имущества соответствие наименований и количества материалов с записью в материальном пропуске (путевом листе), а также соответствие подписей, печатей, даты оформления пропуска;

задерживает лиц, пытающихся проникнуть на объект (с объекта) с нарушением пропускного режима, а также по недействительным пропускам (документам), и вызывает начальника караула;

досматривает проходящий транспорт с целью исключения проникновения на к объект посторонних лиц и незаконного вывоза материальных средств, а также вывоза (выноса) их по устным распоряжениям.

133. При проверке служебных удостоверений, постоянных и временных пропусков на КПП необходимо обращать внимание на их соответствие установленным образцам (сроки действия, соответствие шифров установленным образцам, соответствие фотокарточки, правильность заполнения и скрепления печатью фотокарточки с документом, наличие и соответствие подписи и печати имеющимся образцам и т.д.).

134. При проверке разового пропуска необходимо сверить дату выписки пропуска, сличить фамилию, имя, отчество, указанные в пропуске, с документом, удостоверяющим личность предъявителя, проверить наличие соответствующих шифров, сличить фотокарточку на документе с личностью, а при оборудовании КПП техническими средствами контроля доступа - действовать согласно инструкции.

При выходе посетителей разовые пропуска с отметкой об убытии сдаются дежурному КПП, который затем передает их начальнику караула. Начальник караула погашенные разовые пропуска сдает в бюро пропусков.

135. Вынос (вывоз) материальных ценностей с территории охраняемого объекта осуществляется по соответствующим документам.

136. Крытые железнодорожные вагоны, автомашины с крытыми кузовами и контейнеры с грузами, вывозимые с территории охраняемых объектов, должны быть осмотрены.

137. По каждому факту задержания на КПП незаконно вывозимых (выносимых) материальных ценностей составляется протокол об административном задержании.

138. Автомобильный транспорт, принадлежащий охраняемому объекту и прибывший для работы, пропускается на охраняемую территорию через установленные КПП по соответствующим документам.

Железнодорожный транспорт пропускается на территорию охраняемых объектов и выпускается обратно в установленном порядке.

139. При проверке материального пропуска необходимо тщательно проверить дату его выдачи, сличить подписи и печать с образцами, имеющимися на КПП, наименование и количество предметов, поименованных в пропуске и фактически вывозимых (выносимых) с территории объекта. В случае обнаружения какого-либо несоответствия в материальном пропуске на пост вызывается начальник караула, который принимает соответствующее решение.

Дежурный КПП отмечает в материальном пропуске время вывоза (выноса) материальных средств и после смены караула сдает пропуска начальнику караула, который передает их в бюро пропусков.

140. Внутриобъектовым режимом является порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

141. При установлении внутриобъектового режима предусматриваются следующие мероприятия:

при размещении за пределами охраняемой территории непроизводственных отделов, служб, организаций (бухгалтерий, отделов кадров, снабжения, клубов, общественных организаций и т.д.) устраиваются обособленные входы в эти помещения с внешней стороны периметров объектов;

установление особого порядка допуска на жизненно важные узлы объекта;

установление сменного порядка работы предприятия (учреждения), начала и окончания работы, обеденных перерывов;

установление и обозначение контролируемой зоны по периметру объекта, оборудование тропы патрулей, запрещение складирования в этой зоне оборудования и материалов, парковки автотранспорта, оборудование свободных проездов и проходов, необходимых по правилам пожарной безопасности;

оборудование стоянок личного транспорта за пределами контролируемой зоны охраняемых объектов.

X. Организация деятельности ведомственной охраны по проверке соблюдения требований пожарной безопасности на охраняемых объектах

142. Организация деятельности ведомственной охраны по проверке соблюдения требований пожарной безопасности (далее - ведомственный пожарный контроль) на охраняемых объектах (далее - объекты) осуществляется ведомственной охраной на объектах, предусмотренных Перечнем охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 2 (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2006 г., регистрационный N 7475).

143. Основной задачей ведомственного пожарного контроля на объектах является проведение профилактической работы по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности, выполнению законодательства Российской Федерации и нормативных документов по предупреждению пожаров, защите жизни и здоровья людей, их имущества от пожаров, а также ограничению их последствий.

144. При осуществлении ведомственного пожарного контроля за соблюдением требований правил пожарной безопасности на объектах ведомственной охраной проводятся следующие мероприятия:

1) проверка состояния пожарной безопасности при заключении договоров на охрану объектов и проведении плановых проверок, а также осуществление круглосуточного наблюдения за противопожарным состоянием объектов;

2) выявление нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей на объектах, принятие мер по пресечению указанных нарушений;

3) анализ состояния пожарной безопасности, разработка мероприятий и подготовка рекомендаций, направленных на повышение противопожарной защиты объектов;

4) участие в работе пожарно-технических комиссий объектов;

5) участие в подготовке распорядительных документов (приказов, инструкций, планов и т.д.) по обеспечению пожарной безопасности на объектах;

6) контроль технического состояния и работоспособности средств пожаротушения, систем обнаружения и тушения пожаров, а также систем противопожарного водоснабжения на объектах;

7) проведение инструктажей по мерам пожарной безопасности и занятий по программам пожарно-технического минимума с должностными лицами и работниками объектов, учащимися образовательных учреждений в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", введенными в действие приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938);

8) организация и проведение противопожарной пропаганды.

145. Ведомственная охрана в вопросах обеспечения ведомственного пожарного контроля на объектах взаимодействует с Государственной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

_____________________________

** Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации".

Приказ Минтранса РФ от 24 ноября 2008 г. N 192 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации"

Регистрационный N 13013

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2019
Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики»
Раздел утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.12.2009 N 977

Начальник караула ведомственной охраны

Должностные обязанности. Организует работу караула ведомственной охраны (ВО) по защите объектов, грузов, материальных ценностей от противоправных посягательств, в том числе в пути следования. Обеспечивает соблюдение пропускного и внутриобъектового режима. Обеспечивает постоянную готовность караула к предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемом объекте. Определяет задачу караула, расставляет подчиненных работников по постам, своевременно производит смену постовых. Производит расчет караула на действия при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемом объекте. Руководит действиями караула при чрезвычайных ситуациях. Осуществляет инструктаж постовых перед их заступлением на пост. Проверяет несение службы нарядами, состояние охраняемых объектов и инженерно-технических средств физической защиты. В установленном законодательством порядке производит досмотр вещей и личный досмотр, изъятие вещей и документов у правонарушителей, задержанных на охраняемых объектах, составляет на них протоколы. Ведет служебную документацию караула. Осуществляет контроль за соблюдением составом караула мер безопасности при несении службы, правил ношения установленной формы одежды, наличием удостоверений, жетонов, нарукавных знаков. Организует правильное содержание и эксплуатацию служебно-бытовых помещений, мебели, оборудования, имущества.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы, регламентирующие деятельность ВО; задачу караула ВО; план защиты объекта и действий караула ВО при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемом объекте; инструкцию по организации пропускного и внутриобъектового режима; порядок хранения и эксплуатации специальных средств, огнестрельного оружия, средств связи, инженерно-технических средств физической защиты; меры безопасности, условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ВО; порядок проведения административного задержания правонарушителей; требования режима секретности, сохранности служебной, коммерческой и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране окружающей среды; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и стаж работы по охране объектов не менее 2 лет.

Для реализации главных целей и основных задач охраны предприятия (его объектов) создается система охраны. Система охраны предприятия - совокупность используемых для охраны предприятия сил и средств, а также способов и методов охраны предприятия и его объектов.

Она включает личный состав подразделений охраны (караулов); технические средства охраны; места размещения личного состава, выполняющего задачи охраны, и используемых технических средств; методы охраны объектов. В качестве мест размещения личного состава охраны может быть использован один из основных элементов системы организации пропускного режима - контрольно-пропускные пункты.

Используемые при охране предприятий технические средства охраны делятся на две группы:

  • · средства обнаружения (пожарная и охранная сигнализация, «тревожное» оповещение, охранное телевидение, охранное освещение, аппаратура проверки почтовой корреспонденции, радиосвязь, прямая внутренняя связь, прямая телефонная связь с милицией и др.);
  • · средства обнаружения и ликвидации (средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, газовые ловушки, автотранспорт, оружие, инженерно-технические средства и др.).

В зависимости от масштабов и мощности организации деятельность по обеспечению безопасности предприятия и защиты информации может быть реализована от абонентского обслуживания силами специальных центров безопасности до полномасштабной службы самой компании с развитой штатной численностью.

Если предприятие создает свои собственные штатные подразделения охраны, то они организационно могут быть объединены в службу охраны. Служба охраны включает посты охраны, группы (подразделения) сотрудников охраны (в том числе подразделение личной охраны руководства и персонала), группу охраны и сопровождения материальных ценностей и грузов, «тревожную» группу (группу быстрого реагирования), а также подразделения сторожевых собак (при необходимости).

Однако наиболее часто подразделения охраны наряду с другими подразделениями, решающими задачи по различным направлениям защиты информации, объединяются в службу безопасности предприятия.

В своей деятельности по выполнению задач охраны предприятия сотрудники подразделения охраны руководствуются должностными обязанностями (инструкциями), которые разрабатываются совместно со службой безопасности предприятия, а в некоторых случаях - во взаимодействии с другими заинтересованными должностными лицами, и утверждаются руководителем предприятия (его заместителем).

Основными обязанностями сотрудников подразделений охраны являются:

  • · обеспечение защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств (действий злоумышленников и нарушителей);
  • · осуществление мероприятий по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на предприятии;
  • · пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах предприятия;
  • · поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
  • · участие в установленном порядке в осуществлении контроля соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных действий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
  • · участие в пределах компетенции в проведении мероприятий по обеспечению защиты информации и сохранности носителей конфиденциальной информации;
  • · оказание в пределах компетенции содействия правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Сотрудники подразделений охраны имеют право при выполнении возложенных задач в пределах охраняемых объектов:

  • · требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;
  • · проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход "их лиц, въезд транспортных средств, внос (ввоз) имущества на охраняемые объекты, а также на выход этих лиц, выезд транспортных средств, вынос (вывоз) имущества с охраняемых объектов;
  • · производить досмотр транспортных средств при их въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов;
  • · проверять условия хранения материальных ценностей (имущества) и носителей конфиденциальной информации на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны (охранное видеонаблюдение, пожарная сигнализация, охранная сигнализация), при выявлении нарушений, способствующих хищениям материальных ценностей (имущества) или носителей конфиденциальной информации, а также условий, которые могут привести к возникновению пожаров на охраняемых объектах и создают угрозы безопасности людей, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
  • · производить административное задержание и доставлять в служебное помещение охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
  • · беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;
  • · использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел;
  • · при необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Одной из важных задач, решаемых подразделениями охраны, является сопровождение и охрана носителей конфиденциальной информации, материальных ценностей и грузов при их транспортировке и перевозке (доставке) на другие предприятия (объекты). В этом случае сотрудники подразделений охраны обеспечивают защиту лиц, доставляющих (перевозящих) носители конфиденциальной информации, иные материальные ценности и грузы в пункт назначения (на другие предприятия), и охрану перечисленного имущества в порядке, определенном специально разрабатываемой на предприятии инструкцией (положением), либо отдельным разделом ранее упоминавшейся инструкции по организации охраны предприятия, его территории и объектов.

Для выполнения задач перевозки (доставки) носителей конфиденциальной информации, материальных ценностей и грузов приказом руководителя предприятия назначаются наиболее подготовленные сотрудники предприятия, способные в любых условиях обеспечить сохранность перевозимого имущества. Сотрудники подразделения охраны при этом обеспечивают охрану и защиту от хищения, кражи или иных преднамеренных действий посторонних лиц, направленных на овладение носителями конфиденциальной информации, материальными ценностями и грузами. Подготовка сотрудников охраны к выполнению указанных задач осуществляется с учетом выбора маршрута движения, способа доставки (автомобильным, железнодорожным или авиационным транспортом) и времени прибытия в пункт назначения.

При охране имущества и защите перевозящих (доставляющих) его лиц сотрудники охраны обязаны путем применения всех имеющихся средств и способов охраны обеспечить защиту указанных лиц, исключить хищение имущества или завладение им посторонними лицами (злоумышленниками).

Права и обязанности сотрудников подразделения личной охраны руководства и персонала предприятия отражаются в утверждаемом руководителем предприятия положении (инструкции), которое определяет организацию и порядок охраны указанных лиц.

На предприятиях, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения данных органов, в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране» создаются и функционируют подразделения ведомственной охраны.

Для организации охраны предприятия могут быть также использованы силы и средства подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел. В этом случае применяются следующие основные способы охраны объектов предприятия:

  • · использование технических средств охраны (сигнализации), оконечные устройства которых выведены на пульты централизованного наблюдения в подразделения вневедомственной охраны;
  • · несение дежурства сотрудниками подразделений вневедомственной охраны непосредственно на объекте охраны. Функции, возлагаемые на подразделения вневедомственной охраны, и порядок их деятельности определяются Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации.

Выбор конкретных сил и средств, применяемых для охраны объекта предприятия, осуществляется на основе анализа возможных угроз его безопасности. Немаловажное значение при этом имеет уровень подготовки и профессионализм сотрудников охраны, непосредственно несущих дежурство. Наличие конкретных угроз и возможность их реализации в конкретной обстановке являются наиболее важными факторами, влияющими на принятие руководством предприятия решения о выборе сил и средств охраны его объектов.

Практика показывает, что наиболее часто встречаются следующие основные причины нарушения порядка охраны объектов:

  • · недооценка возможных угроз безопасности объекта на конкретных рубежах (территориях) охраны;
  • · некачественное (халатное) исполнение обязанностей сотрудниками охраны при несении дежурства;
  • · использование нарушителем (злоумышленником) случайной (нештатной) ситуации. Частным случаем подобной ситуации может быть преднамеренное создание персоналом службы охраны условий, способствующих таким злоумышленным действиям.

Организация системы охраны предприятия и его объектов устанавливается решением руководителя предприятия. Подготовку такого решения осуществляют структурные подразделения, отвечающие за защиту конфиденциальной информации и безопасность предприятия.

При организации системы охраны определяют:

  • · способы охраны территории предприятия и его объектов;
  • · количество постов, мест несения дежурства по охране объектов, участки (зоны, территории) охраны;
  • · количество и виды контрольно-пропускных пунктов, порядок и особенности несения дежурства на этих пунктах сотрудниками охраны;
  • · порядок и особенности действий личного состава охраны во всех случаях (в том числе в экстренных ситуациях);
  • · порядок и особенности применения (использования) технических средств обнаружения и охраны на каждом участке (зоне, территории) охраны.

В целях определения задач, основных направлений охраны, используемых для осуществления охраны сил, средств, способов и методов на предприятии разрабатывается инструкция по организации охраны предприятия, его территории и объектов.

Данной инструкцией определяются также порядок и особенности несения дежурства (выполнения задач) подразделениями охраны, порядок действий личного состава подразделения охраны в различных ситуациях и другие вопросы. Инструкция утверждается руководителем предприятия, доводится под расписку до сведения личного состава подразделения охраны, а также каждого сотрудника предприятия в части, касающейся данного сотрудника.

Обучение сотрудников подразделений охраны, в том числе в целях повышения квалификации, организуется по решению руководителя предприятия в образовательных учреждениях (на курсах, в центрах подготовки), имеющих право на осуществление соответствующего вида образовательной деятельности.

Охрана предприятия может обеспечиваться не только путем создания перечисленных подразделений охраны, но и путем использования услуг частных охранных предприятий, имеющих право в соответствии с законодательством осуществлять этот вид деятельности. Порядок оказания услуг такими предприятиями, права и обязанности их сотрудников при выполнении задач охраны объектов определены Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Оказание услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел. Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей. В должностной инструкции указаны права и обязанности, возложенные на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, а также предусмотрены виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Охранник должен знать:

  • · структуру охраняемой организации и режим ее работы;
  • · инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму охраняемого объекта;
  • · правила обращения с огнестрельным оружием;
  • · порядок задержания правонарушителей;
  • · правила эксплуатации технических средств охраны;
  • · принцип работы, технические характеристики, конструктивные особенности технических средств охраны, правила и условия их эксплуатации;
  • · приказы, нормативные и методические документы, регламентирующие организацию охраны объектов;
  • · основы трудового законодательства;
  • · правила по охране труда и пожарной безопасности.

Сотрудник охраны должен иметь среднее профессиональное (техническое или военное) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 1 года. Также необходимо наличие лицензии на право заниматься охранной деятельностью.

Главное требование, предъявляемое к системе охраны, - ее надежность. Надежность охраны предприятия и его объектов достигается эффективным применением сил и средств охраны, правильной организацией и бдительным несением службы сотрудниками охраны (личным составом караулов) на постах охраны.

Создание надежной системы охраны предприятия определяется принятием правильного решения на основе анализа потенциальных угроз безопасности охраняемого объекта и реальной оценки возможностей для создания эффективной системы охраны с учетом имеющегося выбора сил и средств.

Организация караульной службы

21. Несение караульной службы является выполнением боевой задачи и требует от работников строгого соблюдения требований настоящего Порядка, высокой бдительности, непреклонной решимости и инициативы при исполнении служебных обязанностей.

Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность.

22. Для несения караульной службы назначается вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне объектов, их зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств и иного имущества, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и внутриобъектового режима (далее именуется - караул).

Караулы могут быть постоянными или временными.

Караулы бывают внутренние, подвижные, смешанные, сопровождения.

Внутренний караул назначается для охраны и обороны учреждений, зданий, сооружений, а также для обеспечения установленного в учреждениях пропускного и внутриобъектового режима.

Подвижный караул назначается для охраны и обороны объектов большой протяженности (трубо-, нефтепроводы, линии электропередач и т.п.).

Смешанный караул назначается для охраны и обороны учреждений, зданий, сооружений и объектов большой протяженности, когда выделять посты или патрули в отдельный караул нецелесообразно.

Караул сопровождения назначается для охраны и обороны транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке.

Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов, временные караулы в расписание караулов не включаются; они назначаются приказом руководителя филиала Предприятия по согласованию с руководителями охраняемых объектов для охраны и обороны имущества охраняемых объектов при погрузке (выгрузке) или временном складировании, при сопровождении грузов, перевозимых различными видами транспорта.

23. Караулы подчиняются руководителю филиала Предприятия, заместителю руководителя филиала Предприятия, начальнику охраны объекта и оперативному дежурному. В порядке внутренней службы в их подчинение караулы поступают по окончании инструктажа, а выходят из подчинения по команде об окончании службы.

24. В состав караула назначаются начальник караула, караульные по числу постов и смен (патрулей и патрульных групп), а при необходимости - помощник начальника караула, помощник начальника караула по ТСО или смена операторов (2 - 3 человека, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по ТСО), помощник начальника караула по службе караульных собак и водители транспортных средств, а при необходимости, по решению директора филиала, в состав караула может включаться резерв караула для усиления постов и патрулей. Оснащение и материально-техническое обеспечение резерва производится согласно заключенным договорам.

25. Для непосредственной охраны и обороны объектов, обеспечения установленного пропускного и внутриобъектового режима из состава караула выставляются постовые (патрульные).

Постовой выполняет задачу по охране и обороне порученного ему поста.

К посту относится все порученное для охраны и обороны постовому, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои обязанности. К постам относятся и охраняемые караулом с помощью ИТСО объекты и участки местности, где эти средства установлены.

Посты подразделяются:

По месту расположения - на внутренние и наружные;

По характеру несения службы - подвижные и стационарные;

Постоянные и временные.

Посты могут быть:

Суточные (24-часовые);

Двухсменные (16-часовые);

Полусуточные (12-часовые);

Односменные (8-часовые).

Охрану объектов постовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, а также наблюдением с вышек.

Постовые перемещаются по маршрутам движения в пешем порядке со скоростью, обеспечивающей надежную охрану объекта, делая короткие остановки для осмотра местности и ограждений, а также для доклада по средствам связи начальнику караула о несении службы.

Патруль (подвижной наряд) состоит из двух и более караульных и выполняет возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования.

Патруль может нести службу на автомобиле (ПА), мотоцикле (ПМ), катере (ПК), велосипеде (ПВ). Применяются пешие патрули (ПП) и патрули со служебными собаками (ПС).

Патрулю для несения службы устанавливается маршрут патрулирования, границы которого определяются на месте в зависимости от ограждения объекта и условий местности.

Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:

Для патруля на автомобиле - 6 - 8 км; - для патруля на мотоцикле (велосипеде) - 3 - 5 км; - для пеших патрулей - днем - до 1,5 км, - ночью - до 1 км, а объектов, оборудованных ИТСО, - днем - до 2 км, - ночью - до 1,5 км.

Для усиленной охраны объектов большой протяженности в ненастную погоду (сильный туман, дождь, снегопад) и в связи с напряженной оперативной обстановкой могут назначаться патрульные группы (подвижной наряд в составе двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством, далее - ПГ).

Основу ПГ составляет патруль на автомобиле, оборудованном радиостанцией и иными техническими средствами. В состав ПГ входят караульные с носимыми радиостанциями для осуществления пешего патрулирования на установленном участке.

Начальником патрульной группы назначается наиболее опытный работник подразделения, способный обеспечить руководство деятельностью ПГ.

Патрульные автомобили, мотоциклы, катера должны быть оборудованы средствами связи и специальной техникой в соответствии с табелем положенности.

Каждый патрульный автомобиль, мотоцикл, катер обеспечивается несколькими водителями.

Использование патрульного транспорта не по назначению категорически запрещается.

Для усиления внешних и внутренних постов, в случае несанкционированного срабатывания ТСО, для задержания лиц, незаконно проникших на охраняемый объект, назначается наряд караульных (далее - резерв), который при вызове караула "в ружье" под командой начальника караула или помощника начальника караула прибывает к месту происшествия и действует в зависимости от обстановки.

Для быстрой доставки таких групп к месту нарушения караулы, при необходимости, обеспечиваются транспортным средством.

В каждом отдельном случае определяется состав резерва и порядок его использования.

26. Время непрерывного нахождения нарядов на постах определяется с учетом климатических и погодных условий и не должно превышать:

На внутренних постах - 6 часов;

На наружных постах - 4 часов.

Общая продолжительность пребывания нарядов на постах должна быть:

При суточном графике караула - не менее 18 и не более 20 часов;

При полусуточном графике - не менее 8 и не более 10 часов.

Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха -20 град. С и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 град. С и выше не должна превышать 2 часов.

Составу караула предоставляется время для приема пищи продолжительностью:

При 24-часовом графике - 2 часа;

При 12-часовом графике - 1,5 часа.

Во время, отведенное для приема пищи, караульный, с разрешения начальника караула, может отлучиться из караульного помещения без оружия.

27. Личный состав караула должен быть в караульной форме одежды, вооружен исправным и приведенным к нормальному бою оружием и специальными средствами.

Постовые (стрелки) на внешних и внутренних постах вооружаются в зависимости от характера выполняемой задачи.

Постовые (контролеры) на контрольно-пропускных постах вооружаются пистолетами (револьверами), специальными средствами или только специальными средствами.

Обеспечение огнестрельным оружием работников подразделения ведомственной охраны производится согласно нормативным документам.

Боевыми патронами караул обеспечивается из расчета:

На каждый автомат, пистолет-пулемет, пистолет - по 2 снаряженных магазина;

На каждый карабин, винтовку - по 2 снаряженных магазина (обоймы);

На каждое длинноствольное ружье - по 10 (14) патронов в патронташе.

Расчет боеприпасов на каждый вид оружия, а также нормы положенности и усиления караулов на особо важных объектах и на случаи чрезвычайных ситуаций проводится в установленном порядке.

28. Заряжание оружия производится перед выходом на посты, патрулирование, отражение нападения на посты, а также для сопровождения лиц, проверяющих караул.

Заряжание и разряжание оружия производится по командам начальника караула или его помощника и под их непосредственным наблюдением у караульного помещения в специально оборудованном и освещенном месте, имеющем пулеулавливатель, а при следовании смен на посты на транспортных средствах - в местах, указанных в инструкции начальнику караула, при необходимости, также оборудованных пулеулавливателем. При заряжании и разряжании ствол оружия должен быть направлен в сторону от окружающих. Если вблизи и вокруг караульного помещения расположены жилые и служебные помещения, заряжание и разряжание оружия могут производиться в караульном помещении в специальном месте, оборудованном пулеулавливателем.

Разряжание и осмотр оружия производятся немедленно по возвращении к караульному помещению или в местах, указанных в инструкции начальнику караула.

29. Наличие и состояние боеприпасов проверяются не реже одного раза в месяц начальником команды.

Результаты проверки записываются в книги учета запаса боевых патронов и в постовую ведомость.

30. Вскрытие зданий, помещений, хранилищ, допуск к местам стоянки техники, находящейся под охраной караула, разрешается на основании постоянного или разового допуска, подписанного руководителем объекта и заверенного печатью.

В допуске указываются: его номер и номер караула, к начальнику которого он выдан; наименование охраняемого объекта, подлежащего вскрытию (закрытию); дата и время вскрытия (закрытия); должность, фамилия, имя и отчество лица, прибывшего для вскрытия (закрытия).

Список лиц, которые имеют право вскрывать те или иные помещения, хранилища или могут быть допущены к приему от караула техники, находящейся на стоянках, объявляется руководителем объекта.

Образцы допусков с подлинными подписями, список должностных лиц, имеющих право вскрывать те или иные помещения, хранилища или быть допущенными к ним, а также образцы слепков с печатей (оттисков пломб), подписанные начальником охраны объекта, должны находиться в караульном помещении.

31. Технические средства охраны применяются в целях повышения надежности охраны объектов и сокращения численности личного состава караула. Они включают: периметровые и объектовые средства обнаружения, технические средства предупреждения и воздействия, аппаратуру приема сигналов ТСО и кабельную или радиосеть сигнализации.

Надежность охраны объектов с применением ТСО достигается:

Правильным выбором типа ТСО и использованием их в комплексе с инженерными заграждениями;

Скрытностью проводимых мероприятий по установке ТСО;

Высоким качеством монтажа, постоянным обслуживанием и контролем за их состоянием;

Бдительностью и своевременностью действий личного состава караула при срабатывании ТСО.

32. Тип и количество применяемых на объекте ТСО определяются в зависимости от его важности, физико-географических, эксплуатационных и других особенностей.

33. Аппаратура приема сигналов ТСО, пожарной сигнализации устанавливается в караульном помещении в комнате начальника караула (в комнате оперативного дежурного) или в отдельной, специально предназначенной для этого комнате - пультовой.

Для обеспечения непрерывной работы ТСО устанавливается автономный источник питания.

Пожарной сигнализацией объекты оборудуются в соответствии с установленными нормами и перечнями.

При наличии на объекте команды противопожарной защиты и спасательных работ аппаратура приема пожарной сигнализации может устанавливаться в помещении этой команды.

34. Охрана и оборона объектов, оборудованных ТСО, могут осуществляться с выставлением постовых, способом дежурства резервных групп или смешанным способом. При всех способах усиления охраны объектов могут использоваться караульные собаки.

Решение о применении ТСО и необходимости выставления в этих случаях постовых, а также использования караульных собак принимается уполномоченным лицом на основании актов совместных комиссий.

35. С выставлением постовых обычно охраняются объекты, оборудованные ТСО, требующие постоянного наблюдения и усиленной охраны.

Контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО осуществляет помощник начальника караула (оператор) по ТСО, а в его отсутствие - начальник караула или его помощник.

36. Дежурство резервных групп заключается в непрерывном контроле оператора за аппаратурой приема сигналов ТСО, периодической проверке резервными группами постов и постоянной их готовности к действиям в случае несанкционированного срабатывания ТСО.

Проверка постов осуществляется по графику резервной группой, в состав которой входит начальник караула или его помощник, 2 - 3 караульных, а при использовании охраны объектов караульных собак - и помощник начальника караула по службе караульных собак (вожатый). При охране объектов большой протяженности проверка постов осуществляется патрулем (патрульной группой), в состав которой при необходимости включается кинолог с собакой.

37. Смешанный способ охраны объектов заключается в сочетании способа дежурства резервных групп с одновременным выставлением постовых на отдельные участки периметра или на посты. При этом контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО может осуществлять начальник караула или его помощник.

38. Охрана объектов с использованием караульных собак осуществляется для усиления охраны объектов большой протяженности (ЛЭП, трубопроводы и т.д.), расположенных вне населенных пунктов, а также ночью и при плохой видимости (дождь, туман и т.д.).

Дислокация постов (постов глухой привязи, постов свободного окарауливания), маршруты патрулирования и общая численность служебных собак на объекте определяются актом совместной комиссии исходя из расчета: две собаки - на суточный пост, одна - на полусуточный и резерв - 10 процентов от общей численности собак. Количество патрульных собак определяется исходя из особенностей маршрута патрулирования конкретно в каждом отдельном случае.

39. Подготовку работников служебного собаководства проводят инструкторы служебного собаководства.

40. Должности специалистов служебного собаководства вводятся из расчета:

Начальник команды - при наличии в питомнике свыше 30 собак;

Инструктор - при наличии свыше 15 собак;

Вожатый служебных собак - на 5 собак.

41. На инструктаж караулов прибывает только помощник начальника караула по службе караульных собак.

42. Продолжительность пребывания собаки на посту не должна превышать 12 часов в сутки, а при температуре -20 град. С и ниже сокращается до 6 часов. Для патрульных собак при температуре свыше +30 град. С и ниже -20 град. С продолжительность работы собак на улице не должна превышать 4 часов. Об этом начальник караула делает запись в журнале наряда караульных собак и в постовой ведомости.

Освобождение собак от несения службы по болезни при наличии письменного заключения ветеринарного врача разрешается начальником охраны объекта, а при отсутствии заключения - уполномоченным лицом.

43. Для караульной собаки специально оборудуется участок местности, на который она выводится для усиления охраны объекта (далее - пост караульной собаки).

Посты караульных собак устанавливаются на наиболее опасных подступах к объекту впереди внешнего ограждения (постов) на удалении до 80 м или между внешним ограждением и первым рубежом, оборудованным ИТСО, с учетом возможности обстрела местности впереди собаки.

Посты глухой привязи или свободного окарауливания могут устанавливаться у отдельных особо важных объектов (зданий, сооружений), а также на скрытых подступах к охраняемым объектам.

44. Помощник начальника караула по службе караульных собак (вожатый) расставляет собак на посты (маршруты патрулирования) по приказу начальника караула. Расстановку собак на посты он производит в сопровождении помощника начальника караула. Каждый вожатый ведет не более двух собак, обязательно в намордниках.

Убедившись в исправности оборудования поста, вожатый прикрепляет цепь к шлейке собаки, снимает с нее намордник и поводок.

По окончании расстановки собак на посты помощник начальника караула по службе караульных собак докладывает об этом начальнику караула.

45. Получив сигнал от постового или услышав лай караульной собаки, начальник караула для выяснения обстановки немедленно высылает своего помощника, помощника по службе караульных собак и вожатого собак этого поста.

46. Собаки снимаются с постов помощником начальника караула по службе караульных собак в сопровождении помощника начальника караула и отводятся вожатым к месту своего постоянного расположения. О снятии с постов или замене на постах караульных собак начальник караула дает указание своему помощнику по службе караульных собак.

47. Проверка поведения собак на постах и состояния постов осуществляется с разрешения начальника караула помощником начальника караула по службе караульных собак (вожатым) в составе резервной группы или в сопровождении помощника начальника караула.

48. Кормление служебных собак производится в соответствии с установленными нормами. Приготовление пищи для собак и уход за ними, ежедневная уборка питомников производятся вожатыми служебных собак.

49. Приобретение служебных собак для охраны и патрулирования объектов, оборудование питомников, обеспечение собак продуктами кормления, снаряжением производится в установленном порядке.

50. Порядок содержания и подготовки караульных собак, а также указания по оборудованию постов караульных собак и порядок проверки работы караульных собак на постах изложены в специальном руководстве.

Наряд караулов

51. Наряд караулов производится на основании расписания караулов (приложение 1).

Караулы должны сменяться каждые сутки.

52. Расписание караулов составляет уполномоченное лицо с учетом их важности, оборудования ИТСО согласно актам совместных комиссий.

К расписанию прилагается схема расположения постов каждого караула.

53. Одновременно с расписанием караулов для каждого караула составляются схема расположения постов, табель постам (приложение 3), инструкция начальнику караула; для караулов, сменяемых при объявлении чрезвычайных ситуаций, кроме того, - документация на случай объявления тревоги, а для караулов, в состав которых входит помощник начальника караула (оператор) по ТСО, - документация помощника начальника караула (оператора) по ТСО.

На схеме расположения постов указываются: границы постов и запретных зон, запретные границы, вид ограждения; объекты, оборудованные ИТСО; маршруты движения смен на посты и маршруты патрулей на транспортных средствах; маршруты движения постовых и резервных групп в дневное и ночное время; места расположения окопов, наблюдательных вышек, средств связи и пожаротушения, постов караульных собак; наиболее опасные подступы к постам.

В табеле постам указываются: что подлежит охране и обороне на каждом посту; особые обязанности постового с учетом конкретных условий несения службы на посту и сроки доклада по средствам связи; время, в течение которого постовому разрешается вести наблюдение с вышки; расстояния, ближе которых постовому запрещается допускать к посту посторонних лиц; действия постового в случае нападения на пост, на соседние посты и при пожаре на посту; в каких случаях постовому разрешается применять оружие; порядок несения службы при усилении охраны объектов. Для постов, оборудованных ИТСО, указываются наименование и количество ИТСО на каждом посту, особенности их функционирования, порядок проверки поста резервной группой и применения ею оружия.

В инструкции начальнику караула определяются: задача караула, особые обязанности начальника караула по охране и обороне объектов, порученных караулу, порядок действий должностных лиц караула при приеме под охрану и сдаче объектов (в том числе оборудованных ИТСО), график и порядок их проверки резервными группами; меры по усилению охраны объектов ночью и в ненастную погоду; действия караула при нападении на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение, в случае срабатывания и выхода из строя ИТСО, при пожаре, стихийном бедствии, по сигналам тревоги, а также порядок сохранности оружия и вскрытия ящиков с боеприпасами.

Документация на случай объявления тревоги включает: табель постам, схему расположения постов, инструкцию начальнику караула и бланк постовой ведомости. Эти документы определяют порядок охраны и обороны объектов, порученных караулу, с учетом действий ведомственной охраны по плану боевой и мобилизационной готовности.

Документация помощника начальника караула (оператора) по техническим средствам охраны состоит из инструкции (указаний о порядке приема под охрану и сдачи охраняемых объектов, осуществления контроля за аппаратурой, а также об особенностях действий при срабатывании или выключении ТСО); перечня охраняемых объектов, оборудованных ТСО (номер поста, наименование объекта, время вскрытия и закрытия); журнал контроля функционирования ТСО (наименование объекта, время приема под охрану и сдачи объекта, техническое состояние установленных средств, время проверки функционирования и отметка об их состоянии, время и место срабатывания ТСО и принятые меры) и руководства по эксплуатации установленных на объекте ТСО.

54. О каждом изменении в схеме расположения постов и в табеле постам своевременно сообщается начальникам караулов.

Документация на случай объявления тревоги хранится у начальника караула в опечатанном пакете. Второй экземпляр документации находится у лица, ответственного за проведение инструктажа начальника караула, назначенного для смены в случае объявления тревоги.

Подготовка и инструктаж караулов

55. Назначение работников в очередную смену караула производится начальником охраны объекта, для чего на каждый месяц составляется график заступления групп на службу.

56. Начальники охраны объектов отвечают за подбор личного состава караулов, подготовку его к несению службы, за исправное состояние оружия и боевых патронов, за своевременное прибытие караулов на инструктаж.

57. Подготовка личного состава караулов проводится в соответствии с Программой профессиональной подготовки работников ведомственной охраны.

58. В караул не назначаются работники, не прошедшие соответствующей программы подготовки.

59. В ночь, предшествующую заступлению в наряд, работники, назначенные в караул, не должны нести никакой службы или привлекаться на занятия и работы.

60. Начальник охраны объекта обязан проверить накануне заступления в наряд очередной смены караула, подбор и распределение личного состава караула согласно табелю постам.

61. Лица, назначенные в караул, прибывают в караульное помещение за 30 минут до заступления в наряд.

62. Перед началом инструктажа караулы должны быть приняты начальниками караулов в свое подчинение.

63. Начальник заступающего на смену караула представляется начальнику сменяемого караула, получает у него информацию об обстановке на объекте, указаниях и распоряжениях руководителя охраняемого объекта, проверяет наличие прибывших на смену караульных, их внешний вид и докладывает начальнику охраны объекта о готовности закрытия постов наличествующим составом караула.

64. Выслушав доклад начальника караула, начальник охраны объекта принимает решение на закрытие постов. В случае невозможности закрытия постов наличествующим личным составом, начальник охраны объекта принимает все меры по их закрытию, записывает свое решение в постовую ведомость и информирует оперативного дежурного.

65. Получив указания начальника охраны объекта, начальник заступающего на смену караула заполняет постовую ведомость (приложение 2), записывает номера и наименования всех постов, время их закрытия по табелю постам, после чего проводит инструктаж в течение 20 минут. В ходе инструктажа начальник заступающего караула:

Опрашивает караульных о готовности их к несению службы;

Делает краткий разбор итогов службы за предыдущую смену;

Кратко информирует об обстановке на объекте;

Назначает караульных на посты первой смены и проверяет знание особых обязанностей постовых на этих постах;

Ставит задачу на защиту охраняемого объекта.

66. Начальник охраны объекта, а в его отсутствие - заместитель обязаны присутствовать при смене караула, принимать решение на охрану объекта, ставить задачу начальнику караула, следить за соблюдением последовательности мероприятий при смене, ставить общую задачу составу заступающего караула.

67. Если во время инструктажа личного состава караула прибудут лица, которым он подчинен, подается команда: "СМИРНО!" с последующим докладом, например: "Производится инструктаж караула. Начальник караула (фамилия)". Получив разрешение на продолжение инструктажа, начальник караула командует: "ВОЛЬНО" и продолжает инструктаж.

68. По окончании инструктажа начальник заступающего караула подает команду: "Караул - встать, СМИРНО!". Начальник охраны объекта командует: "Караул, к выполнению боевой задачи по защите объекта - ПРИСТУПИТЬ! ВОЛЬНО". По этой команде караул переходит в подчинение лицам, указанным в пункте 23, с предоставлением права смены старого караула и выполнения поставленной боевой задачи по защите объекта.

Смена караулов

69. Время смены караулов устанавливается в зависимости от местных условий. Как правило, оно не должно совпадать со временем смен персонала охраняемого предприятия (организации), особенно на объектах с большой численностью работающих.

70. Оружие личному составу караула выдается под роспись в книге выдачи оружия и боеприпасов перед выходом на посты.

71. После инструктажа начальник заступающего (нового) караула и начальник сменяемого (старого) караула, начиная с начальника нового караула, докладывают: "Новый караул для смены прибыл. Начальник караула (фамилия)"; "Старый караул к смене готов. Начальник караула (фамилия)".

После докладов начальники караулов сменяют постового у входа в караульное помещение, если он выставлен.

Начальник нового караула отдает указания караульным одеть постовую одежду и получить указанное в табеле постам оружие. Начальник старого караула отводит свой караул в отведенное место.

72. Начальник старого караула выдает первой смене караульных оружие, а начальник нового караула записывает в книгу номера оружия и количество боеприпасов, после чего выстраивает смену и подает команду: "Справа, по одному - ЗАРЯЖАЙ" и лично наблюдает за правильностью заряжания оружия и соблюдением мер безопасности. Зарядив оружие, караульный докладывает: "Оружие заряжено и поставлено на предохранитель", берет его самостоятельно в положение "на ремень" (убирает в кобуру) и делает шаг назад.

После заряжания оружия начальник нового караула выдает сменные жетоны и ставит каждому караульному задачу, в которой указывает:

Какой пост принять под охрану;

Маршрут движения на пост и обратно;

На что обратить особое внимание при выдвижении на пост и при приеме поста.

Затем начальник нового караула командует: "Смена, на посты шагом - МАРШ".

После ухода смены на посты (маршруты патрулирования) начальник (помощник начальника) нового караула производит боевой расчет остального личного состава и ставит задачи на случай отражения нападения на охраняемые объекты или на караульное помещение, а также на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

73. Начальник старого караула принимает оружие и боеприпасы от сменившихся караульных.

По возвращении с постов (маршрутов патрулирования) оружие разряжается. Помощник начальника старого караула командует: "Справа по одному - РАЗРЯЖАЙ".

По этой команде правофланговый караульный делает шаг вперед, под наблюдением помощника начальника караула разряжает свое оружие, вкладывает снаряженный магазин (обойму с патронами) в сумку и докладывает: "Оружие разряжено"; отведя затворную раму (затвор) назад, предъявляет оружие к осмотру. Помощник начальника караула осматривает оружие, после чего караульный отпускает затворную раму (досылает затвор) в переднее положение, спускает курок, ставит оружие на предохранитель, берет оружие в положение "на ремень" (убирает в кобуру) и, делая шаг назад, становится на свое место.

В такой же последовательности поочередно разряжают оружие и остальные караульные. После этого состав караула под личным наблюдением начальника караула сдает оружие и боевые патроны.

Начальник нового караула принимает по телефону доклады постовых о приеме постов, после чего вписывает в постовую ведомость весь состав караула и проставляет первый час службы на соответствующих постах.

Начальник старого караула сдает, а нового - принимает по описи оружие, боеприпасы, специальные средства, технические средства охраны, средства связи и документацию.

Помощник начальника старого караула сдает, а помощник начальника нового караула принимает караульное помещение, оборудование, инвентарь и другое имущество по описи.

74. По окончании приема-сдачи оба начальника караула подписывают постовую ведомость старого караула, причем начальник нового караула вносит в нее замечания о всех обнаруженных во время смены недостатках, и докладывают начальнику охраны объекта о сдаче и приеме караула.

75. Начальник охраны объекта проверяет правильность заполнения постовой ведомости и подписывает ее. После чего просматривает записи в книге задержаний и журнале выдачи и приема оружия и боеприпасов, принимает соответствующие решения и дает указания.

76. После смены караула начальник старого караула уводит караул из караульного помещения и производит разбор службы за смену.

Караульные, охранявшие посты меньше суток, по окончании срока охраны объекта зачисляются в состав резервной группы и получают боевую задачу на действия в составе резервной группы.

Порядок чистки оружия сменившегося караула устанавливается начальником охраны объекта.

77. Сменившийся состав караула освобождается в день смены от занятий и работ.

78. При чрезвычайных обстоятельствах (ЧО) смена караулов осуществляется согласно плану боевой и мобилизационной готовности. После краткого инструктажа начальником охраны объекта смена караулов производится в установленном порядке в сокращенные сроки. Количество постов, особые обязанности лиц караула устанавливаются в документации на случай объявления ЧО (пункт 54).

79. Снятие караула с охраняемого объекта производится начальником охраны объекта согласно письменному приказу руководителя филиала Предприятия. О снятии караула составляется акт, в котором отражаются сведения о сдаче охраняемого объекта, караульного помещения и находящихся в нем и на постах оборудования и инвентаря.

О снятии постоянного караула руководитель филиала Предприятия докладывает Генеральному директору Предприятия.

Смена постовых

80. Смена постовых и других нарядов ведомственной охраны производится по сменным жетонам, которые хранятся в караульном помещении под замком и выдаются караульным перед отправлением на посты (маршруты патрулирования).

Переход караульного на положение постового (патрульного) определяется моментом передачи жетона на принятие им под охрану поста и докладом начальнику караула.

81. Караульные следуют на посты и возвращаются с постов в караульное помещение только по маршруту, указанному начальником караула, и в пути следования выполняют обязанности патруля. Прибыв на пост, караульный представляется постовому.

Например: "Караульный поста номер один (фамилия) прибыл для принятия поста под охрану".

Затем постовой производит словесную сдачу поста. Словесная сдача поста состоит в том, что постовой, назвав номер поста, перечисляет заступающему на пост караульному все подлежащее охране согласно табелю постам, а также указывает, что было замечено вблизи поста во время несения им службы. После словесной сдачи поста оба обходят территорию поста, проверяют оборудование поста, исправность средств связи, ИТСО, ограждения, освещения, наличие средств пожаротушения, постовой одежды, пломб, замков.

Если необходимо, заступающий на пост караульный при помощи постового надевает постовую одежду (приложение 5).

При смене патрулей старший патруля старого караула доводит обстановку на объекте до старшего патруля нового караула в караульном помещении и передает жетон. Старший патруля нового караула докладывает о принятии объекта под охрану после прохождения всего объекта по средствам связи.

82. Если при приеме и сдаче поста будет обнаружена какая-либо неисправность или несоответствие печатей (пломб) слепкам (оттискам), а также количества находящихся под охраной техники и материальных средств количеству, указанному в табеле постам, постовой прекращает передачу поста и вызывает начальника караула; при приеме постов новым караулом в таких случаях вызываются начальники старого и нового караулов, которые на месте составляют акт об обнаруженных неисправностях на посту.

83. Доклад о приеме (сдаче) поста производится по средствам связи. При этом сменяющийся постовой докладывает старому начальнику караула, а заступающий караульный - новому начальнику караула.

84. Прибыв в караульное помещение, сменившийся караульный сдает оружие, жетон, докладывает старому начальнику караула о всех нарушениях на посту и по маршруту следования и направляется к месту нахождения старого караула.

85. Построение караульных нового караула для отправки их на посты и смена постовых (патрульных), а также заряжание и разряжание оружия производятся в установленном порядке.

По возвращении караульных с постов и после разряжания оружия, кроме пистолетов, помощник начальника караула приказывает караульным поставить автоматы (пистолеты-пулеметы, карабины, ружья) в пирамиду (сейф), магазины (обоймы) в подсумках остаются на поясных ремнях караульных, пистолеты (револьверы) в кобурах сдаются в комнату для хранения оружия.

86. Выставление постовых (патрульных) на новые посты (маршруты патрулирования), а также снятие постовых с упраздняемых постов производятся начальником караула на основании заверенного печатью письменного приказа руководителя филиала Предприятия в присутствии начальника охраны объекта; о выставлении (снятии) постовых (патрульных) делается запись в постовой ведомости.

Проверка караулов

87. Начальник караула должен непрерывно руководить караульной службой и осуществлять постоянный контроль за правильным и точным выполнением обязанностей составом караула. Лично проверять практическое несение службы постовыми (патрульными) не менее двух раз днем и двух раз ночью с последующей записью в постовой ведомости.

О всех чрезвычайных происшествиях в карауле, на постах и на охраняемом объекте немедленно докладывать лицам, которым он подчинен.

88. В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны.

Проверки планируются специальным графиком, утверждаемым уполномоченным лицом.

89. Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют:

Лица по поручению Министра энергетики РФ и его заместителей;

Лица по поручению Руководителя Предприятия и его заместителей;

Лица по поручению руководителей охраняемых объектов.

90. Лица, указанные в пункте 89, обязаны предъявлять начальнику охраны объекта заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов. На основании этих предписаний им выдается разовое удостоверение на право проверки караулов, которое предъявляется начальнику караула.

В разовом удостоверении указывается, кому оно выдано, для проверки каких именно караулов и в течение какого времени проверка должна быть проведена.

Сотрудники МВД России, прибывшие для контроля за деятельностью ведомственной охраны в пределах своей компетенции, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и предписание на право проверки.

Должностные лица прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.

91. Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул.

Проверяющие несение службы постовыми (за исключением лиц, которым постовые подчинены) замечаний им не делают; о всех замеченных недостатках они дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания проверяющие записывают в постовую ведомость.

Запрещается проверять несение службы постовыми (патрульными) путем скрытного приближения к посту, путем попыток отобрать у постового (патрульного) оружие и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям.

92. В караулах проверяются:

Боевая готовность караула, знание обязанностей и практическое их выполнение личным составом караула;

Внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и боеприпасов, правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;

Соответствие оборудования караульного помещения и постов требованиям настоящего Порядка, исправность ИТСО, средств связи, освещения.

93. Служба контролеров на КПП проверяется, как правило, путем скрытых проверок. Результаты проверок контролеров на КПП учитываются в особом журнале и используются при проведении инструктажей работников подразделений охраны.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; N 52 (ч. I), ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4586, 4590, 4591, 4596; N 45, ст. 6333, 6335; N 48, ст. 6730, 6735; N 49 (ч. I), ст. 7015, 7031; N 50, ст. 7359; N 52, ст. 7639; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 5037 (ч. IV), ст. 6954; N 50 (ч. V), ст. 6957, 6959; N 53 (ч. I), ст. 7605), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 50, ст. 4952; 2005, N 7, ст. 560; 2012, N 37, ст. 5002) приказываю :

Утвердить прилагаемое Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", имеющих особый характер работы.

Министр М.Ю.Соколов

Прим. ред.: приказ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 40, 07.10.2013.


Приложение

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", имеющих особый характер работы

I. Общие положения

1. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" (далее - работодатель), имеющих особый характер работы (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" 1 (далее - Трудовой кодекс Российской Федерации).

2. Настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" (далее - ФГУП "УВО Минтранса России") (за исключением работников, работающих вахтовым методом), постоянная работа которых связана с защитой охраняемых объектов транспортного комплекса и объектов их инфраструктуры, прилегающих к ним территорий и акваторий, искусственных сооружений от противоправных посягательств, обеспечением на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечением защиты транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств и иного имущества, участием в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушением пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах.

3. Настоящее Положение распространяется на работников ведомственной охраны (далее - работники), выполняющих трудовые обязанности в составе команды всех наименований (далее - команды), отделений, караулов (дежурных смен), а также оперативных дежурных, заключивших трудовой договор с работодателем.

II. Рабочее время

4. В состав рабочего времени работников, осуществляющих охрану объектов, включается:

1) время инструктажа, проверки готовности работников к выполнению трудовых обязанностей, боевого расчета, оформления служебной документации, получения и сдачи оружия, специальных средств, имущества;

3) время передвижения от караульного помещения к посту охраны и обратно;

4) время работы в составе караулов (дежурных смен) и на постах охраны;

5) время охраны грузов, денежных средств и иного имущества при их транспортировке;

6) время перемещения в качестве пассажира по заданию (распоряжению) руководителя подразделения ведомственной охраны;

7) время прохождения профессиональной подготовки;

10) время перерыва для отдыха и питания без права ухода с рабочего места (из караульного помещения / поста охраны).

5. В состав рабочего времени работников пожарных команд и отделений включается:

1) время инструктажа, проверки готовности работников к выполнению трудовых обязанностей, боевого расчета, оформления служебной документации, получения и сдачи индивидуальных средств защиты, пожарной техники и специального аварийно-спасательного инструмента и оборудования;

2) время приема и сдачи смены;

3) время работы в составе караулов (дежурных смен);

4) время работы по тушению пожаров и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах (приведение пожарного автомобиля в боевую готовность, следование пожарного автомобиля на пожар и обратно, выполнение технологических операций по защите жизни людей и имущества, проведение работ по тушению пожара и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах);

5) время выполнения работ по обеспечению пожарной безопасности на охраняемых объектах;

6) время прохождения профессиональной подготовки;

7) время технического обслуживания и ремонта пожарной техники и специального аварийно-спасательного инструмента и оборудования;

8) время нахождения в специально отведенном помещении в режиме оперативной готовности;

9) время специальных перерывов для обогревания и отдыха;

10) время специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.

6. В состав рабочего времени оперативных дежурных включается:

1) время приема и сдачи смены;

2) время проведения инструктажа;

3) время на сбор, оперативный учет, анализ, обработку и передачу соответствующей информации;

4) время прохождения профессиональной подготовки;

5) время специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.

7. Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

8. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени, вводится суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода не более одного года.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать нормального числа рабочих часов.

9. Привлечение работников к сверхурочным работам допускается в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации.

10. При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников не может превышать 24 часов.

Продолжительность ежедневной работы (смены) в ночное время не сокращается.

11. Время начала и окончания ежедневной работы (смены) работников, продолжительность смен, чередование рабочих и нерабочих дней определяются графиками работы (сменности).

Графики работы (сменности) составляются работодателем с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

При введении суммированного учета рабочего времени работников графики работы (сменности) составляются на соответствующий учетный период.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

12. На непрерывных сменных работах работникам не разрешается оставлять рабочее место (караульное помещение / пост охраны), не дождавшись явки сменяющего работника. Работодатель обязан немедленно принять меры для смены работника.


III. Время отдыха

13. Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса Российской Федерации).

14. Видами времени отдыха являются:

1) перерывы в течение рабочего дня (смены);
2) ежедневный (междусменный) отдых;
3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
4) нерабочие праздничные дни;
5) отпуска.

15. В течение рабочего дня (смены) работнику предоставляется перерыв (перерывы) для отдыха и питания общей продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, как правило, в середине рабочей смены, который в рабочее время не включается.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (статья 108 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работодатель с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации предоставляет работнику перерыв для сна не более двух часов в специально оборудованном помещении, то время указанного перерыва в рабочее время не включается.

16. На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов для обогревания и отдыха, а также специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, которые включаются в рабочее время.

17. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом времени перерыва для отдыха и питания в предшествующий отдыху рабочий день (смену) должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

18. При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются работнику в различные дни недели в соответствии с графиками работы (сменности).

Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом.

19. В случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, работник может быть привлечен к работе в выходные дни, установленные для работника графиком работы (сменности), или в нерабочие праздничные дни, работа в которые не предусмотрена графиком работы (сменности). При этом минимально допустимая продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха перед привлечением к работе в выходной день или в нерабочий праздничный день должна быть не менее 24 часов.

20. Продолжительность отпуска работника определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; N 52 (ч. I), ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4586, 4590, 4591, 4596; N 45, ст. 6333, 6335; N 48, ст. 6730, 6735; N 49 (ч. I), ст. 7015, 7031; N 50, ст. 7359; N 52, ст. 7639; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50 (ч. IV), ст. 6954; N 50 (ч. V), ст. 6957, 6959; N 53 (ч. I), ст. 7605.