Минпромторг изменил национальный режим в закупках. С изменениями и дополнениями от Постановление правительства рф от 14.01 17

08.06.2020 Наследство

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ

ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ

ГОСУДАРСТВ, РАБОТ (УСЛУГ), ВЫПОЛНЯЕМЫХ (ОКАЗЫВАЕМЫХ)

ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ (УСЛУГ) ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ

И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального законаконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров по перечню согласно приложению и товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Евразийского экономического союза отсутствуют.

3. Установить, что подтверждением отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, является заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии производства на территории Российской Федерации этих товаров, выдаваемое в установленном указанным Министерством порядке с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

(см. текст в предыдущей редакции)

а) необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением товаров, указанных в пунктах 2

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (за исключением товаров, указанных в пунктах 2 - приложения к настоящему постановлению);

в) закупок одной единицы товара, стоимость которого равна или менее 50000 рублей, и закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1000000 рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 2 - , - и - приложения к настоящему постановлению);

д) осуществления закупок Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 2 - приложения к настоящему постановлению);

(см. текст в предыдущей редакции)

е) закупок товаров, указанных в пунктах 22 - приложения к настоящему постановлению, произведенных на территории Евразийского экономического союза и соответствующих требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, предусмотренным приложением

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В целях реализации настоящего постановления для отнесения товаров к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, учитываются осуществляемые на территории государств - членов Евразийского экономического союза операции, предусмотренные требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, в соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

П. 5(1) применяется к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 01.06.2018.

5(1). Подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

    Приложение. Перечень товаров, происходящих из иностранных государств

Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. N 9
"Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров по перечню согласно приложению и товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Евразийского экономического союза отсутствуют.

3. Установить, что подтверждением отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, является заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии производства на территории Российской Федерации этих товаров, выдаваемое в установленном указанным Министерством порядке с учетом положений постановления

4. Установить, что указанные в пунктах 1 и настоящего постановления запреты не применяются в случаях:

а) необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением товаров, указанных в пунктах 2 - 44

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (за исключением товаров, указанных в пунктах 2 - 44 приложения к настоящему постановлению);

в) закупок одной единицы товара, стоимость которого равна или менее 50000 рублей, и закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1000000 рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 2 - 19 , 32 - 43 и 113 - 121 приложения к настоящему постановлению);

г) закупок одной единицы товаров, указанных в пунктах 2 - 19 , 32 - 43 и 113 - 121 приложения к настоящему постановлению, стоимость которых равна или менее 5000 рублей, и закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1000000 рублей;

д) осуществления закупок Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 2 - 19 приложения к настоящему постановлению);

е) закупок товаров, указанных в пунктах 22 - 30 приложения к настоящему постановлению, произведенных на территории Евразийского экономического союза и соответствующих требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, предусмотренным приложением

5. В целях реализации настоящего постановления для отнесения товаров к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, учитываются осуществляемые на территории государств - членов Евразийского экономического союза операции, предусмотренные требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, в соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 5.1 с 1 июня 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2018 г. N 498

Изменения применяются к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 июня 2018 г.

5.1. Подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации провести в срок не позднее II квартала 2017 г. консультации с заинтересованными органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза по вопросу определения механизма отнесения товаров к товарам, произведенным на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и к промышленной продукции, производство которой на территории государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует.

7. Для целей применения настоящего постановления под закупками товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ (услуг) в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа, а также закупки товаров, работ (услуг) для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

Правительством РФ был установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства. Пересмотрены условия и порядок применения этого запрета.

Как и ранее, запрет не касается товаров, происходящих из стран - членов ЕАЭС (кроме случаев производства таких товаров в России), а также случаев, когда производство товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории ЕАЭС или России отсутствует.

В то же время предусмотрены новые случаи, при которых запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства не применяется. К таким случаям, в частности, отнесены необходимость обеспечения взаимодействия товаров с уже используемыми заказчиком ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки; закупки запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию в соответствии с их технической документацией; закупки товаров на сумму ниже порогового значения.

Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлен запрет, приведен с указанием кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"


Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Пункт 2 настоящего постановления действует до 16 января 2019 г.


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 26 июля 2018 г. N 875


Изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г. и применяются к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 июня 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2017 г. N 1602

Добрый день!


Я являюсь сотрудником контрактной службы в войсковой части. В целях улучшения материальной базы нам выделяются денежные средства по 244 коду бюджетной классификации расходов. Данный код относится к коду 0200 - НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА.


Постановлением Правительства РФ от 14 января 2017 г. №9 установлен запрет на допуск товаров, произведенных в иностранном государстве, за исключением товаров из стран ЕАЭС, в целях закупок для нужд обороны и безопасности государства. В приложении приведен перечень товаров.


Таким образом , если товар находится в перечне (приложении к ПП №9), то данный товар необходимо закупать у производителей РФ или ЕАЭС. Постановлением установлен ряд случаев, при наступлении которых данный запрет не применяется. К исключениям также отнесены случаи, когда товары, определенные перечнем, не производят на территории РФ. В этом случае отсутствие производства подтверждается заключением Минпромторга РФ.


Но есть и другое мнение: запрещено закупать любой товара, работы и услуги, происходящие из иностранных государств. Исключение составляют товары согласно перечню (приложения к ПП №9),в ряде случаев, при наступлении которых запрет не применяется, а также отсутствует производство на территории РФ и ЕАЭС.


2. Кроме того в ПП №9 есть ряд расхождений кодов ОКПД2 указанных в постановлении с кодами согласно Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее «классификатор»). Так, в ПП указано 25.73.3 - «Формы литейные; опоки для литья металлов; поддоны литейные; модели литейные», однако в соответствии с классификатором ОКПД2 25.73.3 - «Инструмент ручной прочий». Есть в ПП и «Инструмент ручной прочий», однако его ОКПД2 - 28.24, что согласно классификатора соответствует «Инструменты ручные с механизированным приводом». Есть в ПП и «Инструменты ручные с механизированным приводом», однако данной позиции соответствуют два ОКПД2 - 28.49.22 (по классификатору «Оправки для крепления деталей на станках») и ОКПД2 - 25.73.6 (по классификатору «Инструмент прочий») и т.д.


Прошу разъяснить:


1. Порядок применения данного Постановления Правительства. (Можно закупать любые товары из иностранных государств, а товары, входящие в перечень только производства РФ или ЕАЭС, а в ряде случаев, установленных Постановлением можно и иностранные, либо товары, происходящие из иностранных государств закупать вообще нельзя, а можно только иностранные товары, которые указаны в перечне и то только в ряде случаев, установленных Постановлением?).


2. Каким образом определить перечень товаров согласно приложения с учетом указанных расхождений? (За основу брать код ОКПД2 иди Наименование товара?).

Постановлением РФ от 14.01.2017 №9 в п. 1 устанавливает запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, не включенных в перечень товаров по приложению. В п.2 Постановления устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, включенные в перечень.

Как работать с данным перечнем? Устанавливать ограничение или он наоборот разрешает закупки иностранных товаров? И правомерно ли смешивать в одном лоте позиции входящие по коду ОКПД в перечень и исключенные из него?

Ответ

Читайте в статье ответ на вопрос: Если при формировании технического задания не просим конкретные показатели на гвозди, нужно ли указывать страну происхождения гвоздей, и если просим конкретные показатели на краску, нужно ли указывать страну?

Постановление № 9 устанавливает запрет для нужд обороны страны и безопасности государства на допуск иностранных товаров, указанных в приложении к данному постановлению, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами. Исключением являются случаи, когда производство товаров, перечисленных в приложении к постановлению, выполнение работ и оказание услуг на территории Евразийского экономического союза отсутствует.

Запрет не распространяется на товары, работы, услуги государств - членов Евразийского экономического союза.

Когда установить запреты при закупках для нужд обороны и безопасности государства

Правительство РФ запретило закупать иностранные товары, а также работы и услуги, которые выполняют, оказывают иностранные лица, для нужд обороны страны и безопасности государства. Об этом сказано в постановлении от 14 января 2017 года № 9 (далее - Постановление № 9). Постановление содержит перечень иностранных товаров, которые заказчик вправе закупать, но только если их не производят на территории России.

На какие закупки запрет не распространяется

Заказчик вправе купить:

  • иностранные товары (не из ЕАЭС), если они не входят в перечень Постановления № 9 и не производятся на территории стран ЕАЭС;
  • иностранные товары, если они входят в перечень Постановления № 9, но на территории России не производятся. Ограничение действует до 16 января 2019 года. Отсутствие производства на территории нашей страны заказчик подтверждает заключением Минпромторга России.

Также заказчик вправе закупить у иностранных лиц не из ЕАЭС работы и услуги для нужд обороны и безопасности государства, если на территории государств - членов ЕАЭС такие работы не выполняют и услуги не оказывают.

Об этом сказано в пунктах 1-3, 9 Постановления № 9.

Когда продукцию признают российской

Товар признают российским, если он соответствует требованиям к промышленной продукции. Такие требования прописаны в приложении к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 (далее - Постановление № 719).

Соответствие товаров указанным требованиям подтверждает участник. Для этого он прикладывает к заявке акт экспертизы Минпромторга России. Акт выдают в порядке, установленном приказом от 9 марта 2016 г. № 609.

Ситуация: заказчик закупает турбины с определенными техническими характеристиками для нужд обороны страны. Как закупить иностранные турбины?

Заказчик должен подтвердить, что в России такой товар не производят. Для этого подайте в Минпромторг России заявление, чтобы получить соответствующее заключение. Заявление подают в письменной форме. Если комиссия Минпромторга России подтвердит, что необходимый товар не производят на территории России, вы вправе не устанавливать запрет по правилам Постановления № 9.

Ситуация: распространяется ли действие Постановления № 9 только на гособоронзаказ?

Нет. Постановление № 9 не содержит таких ограничений. Закупка может подпадать под требования Постановления № 9, но не быть в рамках гособоронзаказа.

Ситуация: можно ли изменить страну происхождения товара, если установили ограничение по Постановлению № 9?

Журнал - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.